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• 【投资行唐县】2018年行唐县政府工作报告

  政府工作报告(全文)行唐县人民政府县长王彦芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行，担当奋进谱新篇刚刚过去的2017年，是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐”总目标，坚持稳中求进工作总基调，积极应对挑战，奋力克坚攻难，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。全县生产总值完成133.4亿元，增长3%。全部财政收入突破7亿元，达到7.21亿元，增长14.8%。一般公共预算收入4.65亿元，增长15%。固定资产投资186.92亿元，增长10.6%。服务业增加值47.3亿元，增长10.5%。社会消费品零售总额71.4亿元，增长10.3%。城乡居民人均可支配收入分别完成27456元、7558元，分别增长7.9%、11%。脱贫攻坚强势推进。扎实开展建档立卡“回头看”，精准核查扶贫数据，经验做法全省推广。整合涉农资金2.9亿元，安排专项资金5078万元，投放小额扶贫贷款1875万元，扶持发展核桃种植、肉驴养殖等富民项目52个，产业扶贫成效明显。县乡村三级电商服务体系日益健全，商务部考核全省第一，电商扶贫成绩显著。累计发放助学资金1845万元，资助贫困家庭学生13071人，教育扶贫深入人心。驻村帮扶扎实推进，医疗救助、社保就业、低保兜底紧密衔接，易地扶贫搬迁上闫庄安置点启动建设，政策保障全面发力。全县23849人稳定脱贫，29个村出列，贫困发生率从9.38%下降到3.35%，攻坚战役成果丰硕。东安太庄村党支部书记刘金国被评为河北省唯一的“全国脱贫攻坚奋进奖”“全国精准扶贫带头人”，受到中央电视台、人民日报、凤凰网等主流媒体广泛关注。项目建设竿头日进。全县在建项目87个，完成投资81.7亿元，超过年度计划20.3个百分点。君乐宝太行乳业二期、丽日办公家具等14个亿元以上项目竣工投产，强大泵业、盛世锦唐等9个亿元以上项目进展顺利，欧美环境环保设备、安清环保包装材料等18个亿元以上项目正式签约，中铁建装配式建筑产业化、北京同仁堂等24个亿元以上项目达成合作意向，发展后劲明显增强。开发区工业路、新合街、科技大街全线贯通，110千伏变电站升级扩容，供水厂一期建成投用，青岛保税港区行唐功能区进口保税仓库通过海关验收，承载能力显著提升。全年整理土地1.2万亩、新增耕地7540亩，园区收储土地1070亩，金融机构贷款余额58.8亿元、增长7.6%，要素保障更加充分。城乡发展齐驱并进。主城区控制性详细规划等15个专项规划编制完成，“多规合一”通过专家评审，拆除“双违”建筑29.2万平方米，规划刚性约束持续加强。实施幸福路改造提升、市同街综合整治等23项重点工程，完成朝阳桥、启明桥拼宽改造，新城区开元西大街、复兴西大街、富强路建成通车，集中供热、集中供水、雨污分流扩面提标，市政功能更加完善。举全县之力创建“省级文明县城”，年度测评挺进全省前30，公民素质和社会文明程度大大提升，县城魅力不断彰显。“引横济口”工程全面竣工，“一横三纵”生态水网初步贯通，10条280公里特色产业路顺利实施，农业生产能力提高。现代农业快速发展，上碑望龙岗等3个现代农业园区获得市级认定，团山红、神树湾跻身省级序列，行唐大枣、中华寿桃、“枣成功”等特色产业登陆央视《乡村大世界》，品牌效应日渐凸显。“花色黄庵”小镇获批“河北省中心村建设示范点”，万里、神树等13个精品村通过市级验收，美丽乡村越发美丽。改革创新循序渐进。顺利完成开发区“四项改革”、机关事业单位养老保险制度改革等重点改革任务，口头镇行政综合执法改革试点走在全市前列。“放管服”改革深入推进，行政审批局挂牌成立，基本实现“一枚印章管审批”。全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体4780户，增长20.7%。入选全国100个农村集体产权制度改革试点，177个村完成股份制经济改造，秦台、苏户等4个合作社获批省级示范组织，我县荣膺省级示范县称号。国家扶持村级集体经济试点进展顺利，北岗底、刘七里峰等39个村完成试点项目，全省现场会在我县召开。农村承包土地确权登记基本完成，新型农业经营主体达到1292个，市级以上示范合作社达到21个、家庭农场达到22个。创新创业提质增效，青年双创大赛斩获全市突出贡献奖，鹏海制药获评“石家庄市科学技术进步奖二等奖”，君乐宝婴幼儿奶粉进军港澳，“万果红”系列枣酒抢滩香港，新增高新技术企业2家、规模以上工业企业7家、科技型中小企业17家，新旧动能加快转换。生态保护协同共进。强化源头防污，改造工业燃煤锅炉24台、削减燃煤6.8万吨，拆除分散燃煤锅炉560台，推广环保炉具2.9万台、洁净型煤2.8万吨、“气代煤”5827户，280所中小学校、15个乡镇卫生院完成电能替代，玉晶玻璃、供热公司等17家重点企业实现在线监控，启明中学省控空气质量监测站、14个乡镇小型空气监测站建成投用。坚决铁腕治污，依法关停煤炭基地，彻底取缔380家散乱污企业，清理中转砂场和非法石子厂39个，强制报废车辆3750辆，PM2.5下降率全市排名第三，空气质量综合指数排名前移5位，全年优良天数比2016年增加9天、重污染天数减少19天，大气环境明显改善。狠抓生态修复，治理水土流失22.4平方公里，完成10个露天矿山植被恢复，全县造林6.7万亩，森林覆盖率达到42%。民生福祉持续增进。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，公共预算民生支出占比达到94.8%，十项利民惠民工程落地实施。教育事业加快发展，10所新建小学竣工投用，62所薄弱学校改造、4栋教师周转楼全部完工，中考重点上线率全市第一。文化事业日趋繁荣，文体活动精彩纷呈，县图书馆通过国家评估验收，钱红游泳馆进场施工，故郡遗址被列为“2017年中国考古六大新发现”“国家考古重点项目”“河北省重大考古项目”。医疗服务愈加完善，县中医医院获评“省级重点中医专科单位”、整体搬迁主体完工，全县首家心理卫生和精神疾病医院投入运营，10个“国医堂”建成投用，卫生计生工作走在全省前列。社会保障不断加强，完成农村危房改造826户，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保险”覆盖全县，全民参保全市第一，残疾人农疗中心正式启用，国家级儿童伤害预防项目成效显著，老龄工作被评为全国先进。“平安行唐”建设步伐加快，食品药品和安全生产形势总体稳定，社会治安明显好转，群众安全感、满意度进一步提升。自身建设励精图进。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。严格执行中央“八项规定”精神，坚决狠刹“四风”问题，“三公”经费下降18.5%，自警自律观念持续强化。依法行政全面推进，行政执法实现全程影像记录，政府法律顾问制度普遍实施，行政决策科学化、规范化、法治化水平不断提高。自觉接受各方面监督，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议113件、政协委员提案197件，办复率100%，民意诉求回应得到加强。行政监察、审计监督、财政监管成为常态，“一问责八清理”、扶贫领域集中整顿、基层微腐败专项整治成果显著，立案查处181起，给予党政纪处分220人，廉洁从政环境进一步优化。圆满完成全国第三次农业普查任务，人民武装、应急管理、物资外贸、气象邮政、烟草专卖等工作也都取得了新成绩。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在环保治理持续高压、经济下行压力加大的背景下，取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设、支持行唐发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县的发展还不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，实体经济弱，立县强县的大项目、好项目不多;产业结构不尽合理，一产不优、二产不强、三产不活的状况仍未根本改变;财政刚性支出增加，收支矛盾突出，稳增长、保民生压力很大;城乡建设历史欠账较多，区域协调发展任重道远;产业扶贫不够精准，贫困群众内生动力不强，贫困村基础设施及公共服务建设还有不少短板;全域生态、全域旅游基础薄弱，环境治理任务繁重;个别部门及工作人员责任担当不够，创新能力不足，服务水平不高，营商环境不优，老百姓和企业家还有许多不满意的地方，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。 二、乘势扬帆，聚力突破创新业2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康至关重要的一年。尽管世界形势错综复杂，多重矛盾交织叠加，但全球经济总体回暖，中国发展脉搏强劲，特别是中国特色社会主义挺进新时代，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，创新驱动、区域协调、乡村振兴等国家战略纵深推进，必将释放空前巨大的政策红利。围绕落实中央要求，省委、省政府确定“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路，市委、市政府决定实施“五抓五提升”战略行动，为县域经济高质量发展集聚了前所未有的强大动力。同时，全县广大干部群众在县委坚强领导下，一路攻城拔寨、闯关夺隘，干了许多打基础、利长远的工作，历经艰难险阻，更加众志成城。只要我们始终牢记不忘初心、发展为民的历史使命，倍加珍惜千辛万苦、来之不易的奋斗成果，充分用好千载难逢、稍纵即逝的重大机遇，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就一定能够实现各项工作新突破，开创跨越发展新局面!行唐的明天一定越来越美好!今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会、省市县委全会精神，紧紧围绕“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐”总目标，牢牢把握创新驱动、区域协调、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，以稳中求进为总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，深化改革开放，壮大实体经济，统筹城乡建设，推进依法行政，改善两个环境，不断满足人民对美好生活的需要，坚决打赢经济发展、精准脱贫、县城建设、环境治理、民生保障“五大攻坚战”，为全面建成小康社会奠定坚实基础。具体奋斗目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，服务业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，圆满完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）紧盯脱贫出列，在全面小康上聚力突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，破釜沉舟，背水一战，确保1万人脱贫、78个村出列，力争贫困县“摘帽”。大力发展脱贫产业。整合涉农资金，落实扶贫资金，完成寺头、高家峪等4个村果蔬棚室建设，实施塔沟、咬角等5个村农业综合开发，抓好周家庄、东寺庄2个村农业开发创新试点。加大光伏扶贫，建成237个屋顶光伏项目，实施45兆瓦地面光伏项目，发展24个村级光伏项目，带动2583个贫困户持续增收。深化旅游扶贫，加快推进牛王寨、城寨有机山庄等景区建设，完善龙兴庄、张家庄等“乡村游”功能。推进电商扶贫，支持特色优质农产品线上销售，切实解决“卖难”问题。借力1亿元担保基金、3000万元风险补偿金，畅通“政银企户保”金融扶贫通道，为贫困群众提供产业贷款支持。全面补齐脱贫短板。围绕“两不愁、三保障”，切实解决25个贫困村饮水安全、472个贫困户住房安全、107个贫困村卫生室达标问题。实施交通攻坚，完成52个贫困村道路硬化、67个贫困村道路亮化工程，完成21个贫困村连村路、通村路建设工程，有效解决“出行难”问题。健全基本公共文化服务体系，完成44个贫困村文化广场、多功能室建设，实现“农村书屋”全覆盖。加强27个贫困村“两委”阵地建设，改造提升村级组织活动场所34个，打造坚强战斗堡垒。认真落实脱贫政策。发挥部门包村作用，关心关爱扶贫干部。推进易地扶贫搬迁，完成上闫庄安置点建设，确保石佛店等6个村361户970人搬得出、稳得住、能致富。深入实施“山区教育扶贫工程”，严格执行各项减免资助政策，精准发放“中联部中国人保行唐教育扶贫基金”、石药普恩慈善基金，不让一个孩子因贫失学。扎实开展“健康扶贫”，落实60周岁以上贫困人口商业保险兜底政策，实行先诊疗后付费和“一站式”结算服务，着力解决看病难、看病贵问题。全面落实低保五保、临时救助、残疾人补贴等惠民政策，健全贫困群众立体化帮扶体系。 （二）提速项目建设，在转型升级上聚力突破。强化“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，深挖潜力，广借外力，持续发力，加速构筑高质量发展强大支撑。强园区筑平台。把开发区作为项目建设主战场，大力完善园区基础设施，完成胜利大街、工业北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管网铺设和绿化工程，收储土地1000亩，提升园区承载功能。围绕新“九通一平”，完成“双创”服务中心、科技孵化器建设，为企业创新提供有力支撑。加快推进青岛保税港区行唐功能区建设，年内建成出口监管仓库、海关监管场站，提高园区开放水平。抓招商促投资。坚持一二三产并举，突出招大引强选优，瞄准世界500强、国内100强、知名央企、上市公司，强化领导带头招商，推进专业专职招商，抓好产业链、互联网招商，拓展委托招商、以商引商，争引北京紫硕信息安全产业园、金指数服装产业园等一批重大项目签约落地。创新招商方式，聘请政府经济顾问，设立5000万元产业引导资金，代建标准厂房，吸引更多更大更好的项目落户行唐。清理盘活原煤炭基地等闲置土地资源，推动“腾笼换鸟”、转型发展，多措并举促进增量招商。攻项目增后劲。实施“重大项目建设年”行动，严格落实县级领导分包责任制和“两个不见面”工作机制，全力抓好1个省重点、14个市重点等85个新建续建项目，确保中电公司、强大泵业等16个项目如期竣工投产，力促中铁建装配式建筑产业化、盛航环保专用车等69个项目早日开工建设，年度完成投资63亿元以上。制定传统产业转型升级三年行动计划，强化政策支持和要素供给，引导正佳、方月等机械制造企业集群发展，重塑我县传统产业新优势，新增规模以上工业企业5家以上。 （三）强化建管并重，在新型城镇化上聚力突破。大力实施区域协调发展战略，精心打造“既让外来客人叫好，又让当地居民点赞”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。精致建设县城。按照“一河三区”空间布局，融入“海绵城市”理念，对新城区进行定位规划。完成龙兴桥拼宽改造、玉城大街路面修复，实施升仙桥路综合整治、南市场路网管网整修，打通幸福北路、昌兴街2条断头路，完成新客运站建设，完善提升城市功能。启动白庙、霍同等“棚户区”改造，完成复兴大街东延、钱红游泳馆建设，推进县委党校、全日制学校建设，加快新城区建设步伐。全面提升颍水两岸、高速南口、北外环和新城区主干道路绿化水平，新建滨河、玉龙、客运站3座公园游园，探索推行绿化养护服务外包，争创“国家级园林县城”。精细管理县城。严格落实网格化监管责任，实施“城市管理提升年”行动，全力争创“省级文明县城”“省级洁净城市”“省级卫生城市”。加快智慧城市建设，新增智慧交管、智慧治安、智慧医疗、智慧照明等智慧应用项目。深化与北京环卫集团合作，确保道路机械化清扫率达到80%以上，环卫工人均保洁5000平方米以下。集中开展“洗城洗脸”、道路交通等专项整治，严查重管城市顽疾。严格规划控制，加强土地收储，坚决打击未批先建、少批多建、私搭乱建、买卖土地等违法犯罪行为。塑造特色小镇。以口头镇入选“全国重点镇”为契机，高起点规划、高标准建设县域“次中心”。立足市场化运作，着手实施口头商业大街拓宽改建，启动口头村“棚户区”改造，抓好口头镇污水处理厂建设，切实增强综合承载能力。同步推进上碑镇区建设，实施上碑大街东段升级改造、西段综合整治工程，完成集贸市场二期建设工程，启动“六街一村”改造提升工程，争列“河北省特色小镇”。 （四）聚焦三农工作，在乡村振兴上聚力突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快转变农业发展方式，稳步推进美丽乡村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做实农业基础。完成李家庄、葛仙庄等9个村农业生产能力综合提升工程，实施疙瘩头、北豆庄等10个村产业配套工程，抓好南庄、井凹等68个村抗旱应急水源工程，推进口东灌渠、磁左灌渠田间工程修复，不断改善农业生产条件。推广新型农机具650台，完成土地深松10万亩，确保农业机械化率达到80%以上。鼓励支持合法流转承包土地，年内新增土地流转2万亩，培育创建市级以上示范合作社、家庭农场各8家以上。做强现代农业。主打生态有机牌，走好绿色优质路，继续扶持发展经济林果、设施蔬菜、中药材种植等特色产业，实施大枣树体改造2万亩、高接换优5000亩，加快推进“国家红枣公园”建设。按照“全域园区化、产业特色化、农业品牌化”的思路，落实扶持现代农业园区发展10条政策措施，支持独羊岗世泰打造“省级现代农业园区”，创建2个市级园区、5个以上县级园区。实施品牌提升行动，抓好“三品一标”认定认证，鼓励符合条件的农副产品争创省市级以上商标品牌，支持“安太苹果”申报农产品地理标志，打造“行唐农业行天下”的靓丽名片。做美农村面貌。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定农村人居环境整治三年行动方案，加强厕所改造、污水治理等基础设施建设，全面推行农村环卫一体化服务外包，改善提升农民生活品质。按照“保留特色村，整合分散村，建设中心村”的思路，抓好“花色黄庵”小镇、叉趣中心村建设，启动八里庄、北高里、东安香3个新型社区建设，力促农业生产园区化、农民居住社区化、农村环境生态化，让我们的乡村更加宜居宜业、更加宜养宜游、更具发展前景。 （五）深化改革创新，在动能转换上聚力突破。坚持问题导向、需求导向、民生导向，革故鼎新，推陈出新，激发新动力、增添新活力。抓好重点领域改革。以“三去一降一补”为着力点，深入推进供给侧结构性改革，力促发展质量和效益双提升。深化“放管服”改革，推进简政放权，再造审批流程，优化营商环境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市场准入服务体系，让市场迸发更多活力。加强“双随机一公开”监管改革，推进信息共享、联合惩戒全覆盖。深化农业农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革，打好承包土地确权登记“收官战”。扎实推进财税体制改革，强化农村“三资”管理。有序推进教育、卫生、城管、人事等各个领域重大改革。破解要素瓶颈制约。坚持补改结合，完成土地整理项目24个，新增耕地6000亩，增加占补平衡指标储备。落实金融服务实体经济20条政策措施，加大金融机构考核力度，持续放大贷款规模。加快交通建设，完成行陈线行唐段改造、颍水大道二期工程，完成南羊线拓宽改建、上方蛋种鸡产业示范路等道路修建工程，完成第一批10条280公里特色产业路后续工程，谋划第二批14条147公里特色产业路建设工程，推进慈康大桥、沙河大桥和16座危桥改造工程，跑办中华大街北延行唐段12公里及团行线24.5公里改建工程，构建内通外连的大交通网络。推动创新创业发展。强化企业自主创新，支持鹏海制药申报国家级高新技术企业，新增科技型中小企业10家以上。加强企业上市辅导培育，新增挂牌上市企业2家以上。深入推进政府与华夏幸福基业等社会资本合作，谋划实施一批PPP项目，进一步激发民间投资活力。发挥各类孵化器作用，强化创业辅导，加强技能培训，发放创业担保贷款2000万元，支持高校毕业生本土创业、农民工返乡创业。实施“人才强县”战略，探索建立人才评价激励和服务保障体系，加强农业、卫生、教育等紧缺人才引进培育，为高质量发展提供智力支撑。 （六）狠抓生态保护，在绿色发展上聚力突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，启动第二次全国污染源普查，全力补齐环境治理“短板”，夯实全域生态、全域旅游发展基础。突出治理大气污染。坚决执行“1+16”政策体系，全力落实大气治理各项措施。巩固扩大集中供热成果，启动引进玉晶玻璃、中电公司工业余热，加快1、3、5号热源站转型替代，完成2号热源站扩容提质，实现清洁供热、高效供热。积极推进“气代煤”“电代煤”等清洁能源进农村，削减煤炭用量，抓好型煤推广，强化建筑工地、采砂场、道路扬尘治理，加强秸秆禁烧综合利用，严格重污染天气应急管控，力促空气质量持续改善。精心呵护绿水青山。全面落实“河长制”，加快推进颍水河上游16.3公里综合治理工程，启动实施颍水河东环桥至沙河界10.4公里河道整治工程，谋划推动沙河行唐段16.6公里整治提升、颍水河下游湿地公园建设工程，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。弘扬“塞罕坝精神”，以太行山生态绿化、通道绿化、沿河绿化为重点，强力推进绿色攻坚，全年造林5万亩，植树150万株。实施“净土行动”，开展土壤污染状况详查，抓好农业面源和畜禽养殖污染治理。持续加强环境执法。实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善网格化监管责任体系，织牢织密生态安全防护网。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把新建项目源头污染关。砸实企业主体责任，对重点污染源实时在线监控、24小时驻厂监管。坚持利剑高悬、重典治污，深入开展“利剑斩污”“百日会战”等专项行动，坚决杜绝“十五小”“新六小”等散乱污企业死灰复燃，依法查处超标排放、偷排偷放，“零容忍”打击矿山、河道、耕地等私挖滥采行为。 （七）致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生责任，加大民生投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。繁荣社会事业。坚持教育优先发展，完成30所薄弱学校改造，加快发展学前教育，支持规范民办教育，抓好特殊教育、职业教育，巩固提升义务教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，举办“高雅艺术进行唐”、全民运动会、“全城热练”等系列活动，不断丰富群众文体生活。加强文物保护利用，启动故郡考古实验室及考古工作站建设，推进车马坑遗址保护馆建设，申报“河北省考古遗址公园”，争列“全国重点文物保护单位”。健全医疗服务体系，完成县中医医院整体搬迁工程，实施县医院门诊医技综合楼建设工程，提档升级12个“国医堂”，加强民营医院监管，整体提升医疗保障水平。完善社会保障。落实全民参保计划，推动城乡居民医疗保险、养老保险扩面征缴，抓好工伤保险省级统筹。实施“安居工程”，建成保障房120套，让更多困难群众住有所居。实行更加积极的就业政策，完成农村劳动力转移就业1万人，城镇新增就业3050人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善农民工工资保证金制度，依法严惩恶意欠薪行为。发展残疾人福利事业，完成扶贫助残基地建设。整合农村幸福院、妇女之家等公共服务资源，健全留守妇女儿童和老年人关爱服务体系，新增医养结合机构2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所养上取得新进展。创新社会治理。强化综治维稳领导责任，推行“四叉四联”工作机制，推动治理重心基层下移。扎实推进责任信访、阳光信访、法治信访，完成“双百日攻坚”清仓行动，加强社会矛盾预防化解，依法处置违法信访行为。深化“平安行唐”建设，构建立体化信息化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力等违法犯罪。深入开展“安全生产责任落实年”行动，不触红线，坚守底线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，以最严的处罚、最严的问责，严防严管严控安全风险。完成村委会换届选举，启动第四次全国经济普查，进一步做好人防外事、档案县志、民族宗教、广播电视等各项工作。 三、从严治政，昂扬向上树新风打铁必须自身硬。面对时代新要求、发展新重任、群众新期待，我们必须全面加强政府自身建设，进一步树立“为民、规矩、担当、求真、干净”的良好形象。不忘初心，为民干事。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终恪守为民宗旨，时刻保持为民情怀，永远秉承严实作风，久久为功，实干实政，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。依法行政，规矩干事。坚决维护宪法法律权威，依法依规行使职权。严格规范行政执法行为，切实保障广大群众和企业家的合法权益，重拳打击顶风作案、以身试法的违法犯罪行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。一以贯之推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。履职尽责，担当干事。树牢责任意识，必须干的事顶着压力也要干，应该担的责冒着风险也要担。弘扬创新精神，敢闯敢试，敢想敢干，带头冲在各项工作第一线。强化效能监察，狠抓作风建设，坚决纠正失职、渎职，坚决克服怠政、懒政。合理容错纠错，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，以担当担责的精神应对新挑战、争创新业绩。勤勉务实，求真干事。坚持从行唐实际和老百姓的利益出发，用心谋事、踏实做事、尽力成事。一贯保持逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、励志笃行的心劲，锲而不舍、真抓实干，雷厉风行、紧抓快干，以“钉钉子”的精神做实做细做好各项工作。严格目标考核、督查督办，强化跟踪问效、追责问责，不断提高执行力、战斗力、落实力。克己奉公，干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，毫不动摇推进政府系统党风廉政建设。巩固拓展中央“八项规定”精神成果，持续整治“四风”突出问题。强化扶贫开发、土地招拍挂、工程招投标等重点领域监督执纪问责，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，力促干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发作为，为决战决胜脱贫攻坚，夺取全面建成小康社会新胜利，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【石家庄招商】中国国际数字经济博览会落户石家庄 打造全球数字经济发展新高地

  中国国际数字经济博览会经党中央、国务院批准，自2018年起永久落户石家庄市，由工业和信息化部与河北省人民政府联合主办。这一国家级展会已成为推动数字经济发展、深化供给侧结构性改革的重要平台，通过招商引资吸引全球领军企业，促进数字技术与实体经济深度融合。博览会聚焦新经济、新业态，为石家庄乃至全国数字经济高质量发展注入强劲动能。 一、国家级展会获批背景与战略意义 2018年，党中央、国务院正式批复同意在石家庄市设立中国国际数字经济博览会，这是全国首个以数字经济为主题的综合性展会。该决策体现了国家对数字经济发展的高度重视，旨在通过搭建国际化平台，加速数字产业集聚与创新资源整合。石家庄作为京津冀协同发展的重要节点城市，凭借区位优势和产业基础，成功承担起这一国家级展会的举办使命。 二、首届博览会成果与示范效应 2018年9月，首届国际数字经济博览会在石家庄成功举办，设置了主题峰会和多场分论坛活动，吸引数十个国家和地区的数百家企业参与。展会集中展示了大数据、人工智能、物联网等前沿技术成果，促成了多项重大合作项目落地。此次展会为后续常态化举办奠定了实践基础，其"主题峰会+分论坛+展览"的模式成为行业标杆。 三、常态化举办机制与平台功能 博览会确立每年在石家庄举办的机制后，逐步形成三大核心功能：一是发布数字经济领域政策白皮书与行业标准；二是组织国际企业开展技术对接与项目合作；三是展示数字技术在智能制造、智慧城市等领域的应用场景。通过持续运营，该平台已发展成为集成果展示、技术推广、经验共享于一体的综合性载体。 四、石家庄数字经济发展新格局 石家庄以博览会为契机，系统推进数字产业化与产业数字化。重点培育数据采集、存储、分析、应用全产业链，建设数字经济产业园，引进培育创新型企业。当地政府配套出台专项扶持政策，在数字基础设施、人才引进、金融服务等方面形成支撑体系，加速构建"会展+产业+生态"的发展模式。 五、未来规划与全球合作愿景 根据规划，中国国际数字经济博览会将持续提升国际化水平，深化与"一带一路"沿线国家的数字合作。石家庄计划通过五年建设周期，将展会打造成为具有全球影响力的数字经济风向标，同时带动京津冀地区形成万亿级数字产业集群，为高质量发展提供新引擎。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】中国援建尼泊尔九层神庙修复项目启动 河北古建所首担监理重任

  在中国文化援外与招商引资合作框架下，河北省古代建筑保护研究所正式参与国际文化遗产保护行动。8月中旬，中国政府援尼泊尔加德满都九层神庙修复项目举行开工仪式，标志着这一跨国文化遗产保护工程进入实施阶段。河北省古代建筑保护研究所将首次承担国家援建项目的监理工作，中国文化遗产研究院负责整体实施，共同推动尼泊尔震后文化遗产重建。 一、项目背景与历史价值 九层神庙作为尼泊尔马拉王朝时期的王宫建筑，位于加德满都杜巴广场世界遗产核心区，其独特的砖木结构与宗教艺术融合体现了16世纪尼泊尔建筑技艺的巅峰。2015年尼泊尔大地震导致该建筑群主体结构坍塌，部分浮雕与木构件损毁率达60%以上。经中尼两国政府多次协商，该项目于近年被列入中国援尼灾后重建重点工程清单。 二、技术合作与监理创新 河北省古代建筑保护研究所凭借在承德避暑山庄等世界遗产修复中的经验，将采用三维扫描与传统工艺结合的方式参与监理。重点监测木构架榫卯复原、夯土墙加固等关键技术环节，同时引入数字化档案管理系统。此次跨国合作首次将中国《文物建筑保护工程监理规范》应用于南亚地区，为国际文化遗产保护提供新范式。 三、工程难点与保护理念 修复面临多重挑战：九层神庙现存2000余件残损雕刻需原位归安，部分鎏金铜饰件工艺已失传。项目团队提出"最小干预"原则，对震后散落的构件进行考古式编号整理，并联合尼泊尔工匠共同复原传统彩绘技法。中国专家还特别研发了适用于当地气候的防潮防腐材料，确保修复成果的可持续性。 四、国际合作与人文交流 该项目作为"一带一路"文化交流的示范案例，已建立中尼联合专家工作组机制。施工期间将开设古建修复培训班，系统传授中国抬梁式建筑加固技术。尼泊尔文化部门表示，此次合作不仅修复物质遗产，更将促进两国在非物质文化遗产保护领域的深度互动。 目前，项目团队已完成前期测绘和风险评估，首阶段将重点修复基座部分。整个工程预计持续数年，完成后将成为中尼两国文化合作的重要象征。河北省古代建筑保护研究所的参与，标志着中国地方专业机构开始在国际文化遗产保护领域发挥更积极作用。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】科技创新赋能 张家口宣化崛起钻机制造产业高地

  张家口市宣化区通过招商引资与科技创新双轮驱动，推动传统钻机制造业向智能化、高端化转型。通过整合产业链资源、构建数字化平台等举措，当地已形成覆盖研发、生产、配套服务的完整产业生态，成为全国钻机领域的技术创新与产能集聚区。 一、产业基础与规模优势 宣化区钻机制造业始于20世纪80年代，历经40余年发展，已形成以90家骨干企业为核心、300余家配套企业为支撑的产业集群。2023年行业调研数据显示，该区域生产的旋挖钻机、潜孔钻机等15类产品国内市场占有率超30%，部分产品出口至东南亚、非洲等地区。 二、技术创新体系构建 为突破关键技术瓶颈，2021年起宣化区实施"智造升级计划"，重点推进三项举措：一是与国内顶尖高校共建产学研基地，引进机械工程、自动化等领域专家团队；二是投入专项资金改造传统生产线，2022年建成首批数字化示范车间；三是开发行业级工业互联网平台，实现设备远程运维与工艺优化。截至2023年末，相关企业累计获得发明专利83项、实用新型专利127项。 三、产业链协同发展模式 当地采取"龙头带动+配套协同"策略，形成特色分工体系。大型企业专注整机研发与市场拓展，中小型企业提供精密零部件加工与技术服务。2023年新落成的智能制造产业园，集聚了25家核心供应商，使关键部件本地化配套率提升至75%。 四、政策支持与市场拓展 张家口市将钻机制造列为重点扶持产业，2020年至2023年累计出台12项专项政策，涵盖人才补贴、研发奖励等维度。同时组织企业参与国际工程机械展览会，2022年签约订单金额突破8亿元。行业分析指出，宣化钻机在高原、极寒等特殊工况下的性能优势，正助力打开"一带一路"新兴市场。 五、绿色转型与未来规划 响应"双碳"目标，2023年启动清洁能源装备专项攻关，研发电动旋挖钻机等节能产品。按照规划，到2025年将建成国家级工程技术研究中心，培育3-5家具有国际竞争力的领军企业，推动产业规模突破百亿元。

  2025-07-27

• 【正定县招商】正定高新区“妈妈式”服务赋能企业发展提速增效

  正定高新区牢固树立“项目为王”理念，将招商引资和项目建设作为高质量发展的重要抓手，通过创新“妈妈式”服务模式，直面企业发展难题，优化营商环境，释放政策红利，助推区域内企业发展跑出加速度。 （一）以政策创新为引擎，构建高效服务生态。正定高新区依托自由贸易试验区政策优势，聚焦制度创新与流程再造，围绕企业全生命周期服务需求，推行“大胆试、大胆闯、自主改”的改革举措。在项目审批环节，通过整合市场监管、规划建设、环保等多部门资源，打造“极简审批”服务模式，实现项目备案、用地规划、施工许可等事项全流程在线办理。针对企业落地初期的政策适配难题，设立政策解读专班，将税收优惠、人才引进、科技创新等惠企政策梳理成册，通过“一对一”精准推送，确保企业及时享受政策红利。同时，建立政策兑现跟踪机制，对符合条件的企业实行“免申即享”服务，推动政策红利从“纸上”落到“账上”。 （二）以机制保障为支撑，打造全周期服务链条。正定高新区建立健全项目专员负责制与包联服务机制，为每个落地项目配备专属服务专员，实现“一个项目、一个团队、一抓到底”。服务专员从项目签约阶段介入，全程跟进土地平整、手续办理、建设推进、投产运营等各环节，当好企业发展的“店小二”。在项目建设期间，推行“墙内事帮办，墙外事包办”服务标准，针对企业反映的用水、用电、用气等基础设施配套问题，协调相关部门建立“问题清单-责任清单-销号清单”闭环管理机制，确保问题在最短时间内解决。对投产企业，定期开展“回头看”走访，收集生产经营中的用工、融资、市场拓展等需求，联动金融机构、人力资源服务机构等搭建合作平台，助力企业破解发展瓶颈。 （三）以企业需求为导向，释放服务叠加效应。在河北新之春科技发展有限公司动物射频识别标识制作基地项目推进过程中，正定高新区服务专班针对项目建设周期紧、设备安装调试复杂等实际情况，提前介入规划设计环节，协助企业对接行业专家优化生产线布局；在审批阶段，通过“并联审批”模式将原本需要多部门依次办理的手续压缩至同步推进，有效缩短项目开工前准备时间。自2020年项目开工建设以来，服务专班累计协调解决施工许可办理、环保评估、员工住宿等各类问题20余项，保障项目一期顺利投产。该项目投产后，不仅填补了区域内动物标识智能化生产的空白，还通过自动化生产线提升了产品质量与生产效率，为畜牧产业数字化转型提供了硬件支撑。 正定高新区通过“妈妈式”服务的持续深化，有效激发了市场主体活力。近年来，区域内新增市场主体数量年均增长保持在较高水平，一批高新技术企业、专精特新企业相继落地投产，形成了以高端装备制造、生物医药、新一代信息技术为主导的产业集群。在服务企业发展过程中，正定高新区始终坚持问题导向与结果导向，将企业满意度作为衡量服务成效的核心标准，通过不断完善服务体系、创新服务方式，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】河北省外贸稳中提质 民营企业与大宗商品驱动增长

  在招商引资政策持续发力和区域产业链优化升级的背景下，河北省外贸呈现稳健发展态势。最新统计数据显示，前11个月全省进出口总值突破3900亿元，同比增长8.5%，其中民营企业贡献超六成份额，铁矿砂、天然气等大宗商品进口量显著攀升，石家庄、唐山等主要城市带动作用明显。 一、贸易结构持续优化 一般贸易作为主导模式，占比达87.1%，保税物流方式增速突出，同比增幅超过70%，反映出供应链多元化布局成效。加工贸易比重收窄，与全球产业链调整趋势相呼应。 二、市场主体活力分化 民营企业进出口增速达12.9%，成为稳外贸核心力量，占全省总额65.7%。国有企业保持稳定增长，而外商投资企业进出口小幅回落，显示本土企业竞争力逐步增强。 三、大宗商品进口拉动显著 能源与农产品需求旺盛，天然气进口量激增近9200%，大豆、铁矿砂分别增长55.5%和20.1%，保障了基础工业原料供应。机电与高新技术产品进口下滑，凸显产业结构调整空间。 四、区域发展梯度明显 石家庄以1240.6亿元进出口规模稳居全省首位，唐山凭借35%的增速成为增长极，廊坊等城市均实现两位数增长，区域协同发展格局进一步巩固。 当前，河北省正通过深化港口枢纽建设、拓展“一带一路”合作等措施，推动外贸提质增效。数据表明，传统优势产业与新兴业态的协同发展，为经济高质量发展提供了持续动能。

  2025-07-27

• 【投资无极县】2018年无极县政府工作报告

  2018年2月2日在无极县第十六届人民代表大会第三次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走新路、创亮点、求突破，全县经济发展呈现出稳中向好、动力增强的良好局面。2017年，规上工业增加值完成88.8亿元，增长7.4%;固定资产投资完成167.5亿元，增长10%;全部财政收入完成10.04亿元，增长14.2%，其中，一般公共预算收入完成6.03亿元，增长15.1%。预计全县生产总值完成207.9亿元，增长7.6%;服务业增加值完成77.1亿元，增长11.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成26975元和13984元，增长8.4%和8.2%。主要经济指标增速均高于全市平均水平，全部财政收入首次突破十亿元大关。一是项目建设实现新突破。主动融入京津冀协同发展，坚持走出去，积极赴北京、天津、广州、深圳、长沙等地开展精准招商，引进了一批强县立县的大项目、好项目。牢牢抓住现有项目不放松，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，保持了项目建设的强劲势头。2017年，全县共有建设项目204项，总投资474亿元。国际生态皮革基地项目列入省重点前期项目库，云兴化工、海森皮革等13个市重点项目进展顺利;世联一期、景森皮革、诚地人防、军城物流等项目竣工投产;世联二期、卡森皮革、隆鼎皮革、嘉泰皮革、格品机电等项目加速推进;优胜环保、锦江发电、住建集团建筑产业化等11个项目集中开工;金大陆文化产业园、斯镁铬镁业、鸿旭翔药业、青岛天鹅新材料等一批项目签约落地。项目建设呈现出数量多、质量好、规模大的良好势头，发展后劲进一步增强。二是产业转型迈出新步伐。皮革业，研究制定了《关于促进皮革业健康发展的意见》，为皮革业深度转型提供了根本遵循。涉水鞣制企业规范运行，建成一批现代化皮革企业;后整饰类企业健康发展，个性化、高端化的成品皮大量涌现，企业综合竞争力明显增强;日本、意大利等发达国家的高端产品类项目入驻，提升了无极皮革的国际影响力;全省首家润成进境皮张检验检疫集中查验场开始运营，实现了“家门口”进口皮张，打开了皮革业外向型发展的新窗口。装备制造业，具备生产资质的8家厢体制造企业，持续加大研发设计投入，产品呈现出多样化发展趋势，消防车、垃圾车等新产品相继推出，行业步入规范、快速发展轨道。2017年实现税收1869万元，较规范前的2014年翻了近4倍。着力培育了一批机械制造类企业，千山公司研制出房车和多功能综合保障挂车等系列军用产品;正诚饲料机械入驻园区规模发展;鑫农机械拥有各类专利15项，参与省级以上科技项目15个，主导编制完成2项河北省地方标准，科技创新、龙头带动能力持续增强。潘成产业园入驻企业23家，14家竣工投产;格品机电产业园新入驻企业15家，加速了装备制造业的集聚发展。绿色家居业，通过规范整顿，取缔了一批“散乱污”小企业，企业规模化、品牌化发展意识明显增强，引进开发出整体家居、实木高档门、防火门等系列产品，产业活力进一步迸发。泛家居产业加速发展，飞天、碧云天等标识类项目竣工投产，中民筑友节能建筑、斯特龙门窗等高端项目入驻我县。医药业，永丰药业与省药品研究院合作研制的养心定悸胶囊等产品，打入北京高端市场;京科药业对接国际市场进展顺利，企业档次明显提升。三是经济实力再上新台阶。工业运行稳中提质，企业科技、品牌意识持续增强，全年申请专利32项，专利授权66项;获得省级名牌产品14个，全市排名第4，优质产品7个，全市排名第3;新增省级科技型中小企业75家，国家级高新技术企业达到11家;纳税百万元以上企业达到135家，工业突破持续发力。农业结构调整扎实推进，高度重视粮食安全，粮食总产量达到34.9万吨;新增高端设施蔬菜种植面积2.88万亩;农业标准园生态种植水平实现新提升，生态防虫、防雾滴棚等无公害配套技术全面普及;累计建成市级以上畜禽标准化养殖示范场33个，市级美丽生态牧场2个;农民合作社规范运行，家庭农场达到242家，土地流转面积达到17.9万亩，规模经营、特色种植、专业养殖成为农民增收的重要渠道。消费市场持续活跃，全社会消费品零售总额预计完成140亿元，增长11.1%。贸易街、东中铺综合便民市场投入使用，花园路服装市场顺利搬迁，市场布局更加合理。供销社改革深入推进，高标准打造了一批乡镇服务中心、农资超市和农家店，改革经验在全国推广。四是园区发展迸发新活力。开发区体制机制改革深入推进，集聚效应、发展活力不断增强。2017年，预计开发区主营业务收入完成478亿元，增长50.2%;实际利用外资640.5万美元，增长61.7%。积极借助上海国际皮革展、廊洽会、石洽会等优质平台，加大园区推介力度，社会资本大量涌入，园区内特色鲜明的园中园项目达到11个，在建扩建项目达到41个，发展潜力进一步释放。投资9000多万元，加大基础设施建设，北区集中供热工程即将完工，拟建的8条道路已具备开工条件，对原有道路进行了绿化亮化，新建了标志性景观，园区形象得到明显提升。五是县城容貌得到新改观。以创园为抓手，以“一补三化”为重点，全力推进县城建设攻坚行动。高标准编制完成了全县域城乡总体规划及绿地绿廊、夜景景观等6个专项规划，对城北教育园区等重点区域进行了专项设计，点面结合勾画出县城建设的发展远景。全方位加速公园、绿地、道路建设，全面推行街长负责制，下大力治脏、治乱、治差，成功创建省级园林县城。完成了中昌路西延、规划二街南段等4条道路建设，提升了建设东路、智慧街等5条道路;完成了无极公园、民俗公园、希望公园及8个街旁绿地的建设，城区内公园数量达到10个，满足了群众的游园需求。新建了正港线迎宾景观大道，打造了一批示范样板街、绿道绿廊等特色绿化景观带。狠抓“双违”专项整治，研究制定了《打击违法建设的十五条措施》，强力开展违法建设整治攻坚行动，一批几十年的“钉子”建筑被彻底拆除，全县累计拆除违法建设25万平方米;通过完善手续、依法拆除等多种措施，整改违法用地2758亩，腾出了空间，整出了正气。集中力量解决了一批房地产开发遗留问题，维护了房地产市场的正常秩序，保障了人民群众的合法权益。深入开展“市容环境整治、交通秩序治理”等5大县城攻坚行动，设立了城市综合管理局，建立了精细化长效管理机制，将卫生清扫纳入服务外包范围，主要街道实现18小时保洁，中昌路、贸易街、无极路等干道基本实现无占道经营、无乱摆乱放、无店外店，城区环境容貌显著提升。六是生态环境实现新改善。强化“生态优先、绿色发展”理念，强力落实各项治理措施，集中实施水气污染减排项目139项，努力实现“天蓝水净地绿”。大气污染治理方面，大力开展“散乱污”企业整治，按照“规范整顿一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的原则，分类施策，强势推进，全县3113家“散乱污”企业和环保部交办的161个问题全部按期整改到位。严格散煤管控，取缔散煤销售场点79个;557台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位;大力推广气代煤、电代煤，完成了19台城区集中供暖锅炉燃气改造，启动了4个乡镇62个村的气代煤工作，12个村用上了天然气，城区用电、用气取暖居民达到6022户，县域“无煤化”进程全面提速。切实加大VOC治理力度，完成了131家重点企业治理任务。全县大气质量持续好转，优良天数达到153天。水污染治理方面，总投资3.1亿元的军城、金马、福瑞得、齐盛等4家制革企业污水处理升级改造工程全部完工;采用国内先进的膜技术，大力推进综合污水处理厂和皮革废水处理中心升级工程;启动了投资2.7亿元的千亩滹沱河湿地项目，将废水治理、中水回用、景观观赏相结合，实现水资源的循环利用。持续开展大规模植树造林，加大农田林网、城区乡村的绿化力度，人工造林1.08万亩，林地增量稳居全市前列，森林覆盖率达到18.8%。七是社会事业取得新成就。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力办好人民群众最关心的教育、医疗、社会保障等事业。教育事业蓬勃发展，无极中学新校区建成投用，启动了“幼小初”一体化的角头教学组团项目，10项改薄工程进展顺利，第二实验中学、县直第三幼儿园等学校加速建设，顺利通过省政府教育工作督导评估验收;北大经济学院石家庄教育基地项目成功签约，将继广州、重庆之后，建设全国第3家教育培训基地，全面提升石家庄市、无极县的知名度和软实力。医药卫生体制改革强力推进，加快县级公立医院综合改革，建立了公立医院人员薪酬制度;进一步巩固完善了基本药物制度，全部取消药品加成，提高合理用药水平;全面推进分级诊疗，为人民群众提供更为有效、方便的基本医疗服务。县医院顺利通过二甲医院复审，高标准启动了中医院搬迁项目，成功创建国家级中医药基层先进县，县域医疗条件进一步改善。社会保障能力持续增强，城市、农村低保标准不断提高，分别达到6600元和4000元，同比增长960元和600元;落实扶贫资金334.5万元，帮扶贫困人口1353人;社会福利院综合楼主体完工;养老、医疗保险覆盖面不断扩大，实现了京津冀区域异地就医直接结算;就业形势整体稳定，城镇登记失业率为0.79%，远低于市下达的4%控制目标。城乡基础设施大幅提升，县城新能源公交开始运营;公共场所、主要干道免费WiFi实现全覆盖;完成了京港澳高速连接线、无繁线翻修等道路工程，新修改建农村道路157公里。地毯厂、棉麻公司棚户区改造项目顺利完工;修建了建设西路、人和街北段等道路排水工程;完成了120户农村危房改造任务。社会大局安全稳定，深入开展社会治安乱点大整治、“平安社区”创建、打黑除恶等专项行动，全面排查各类治安隐患，严厉打击违法犯罪活动，群众安全感进一步增强。成功创建国家级食品安全城市。完成了食品安全监管职能整合，食品药品安全专项整治深入实施，保障了人民群众饮食用药安全;大力开展安全生产和信访隐患排查专项行动，全年未发生重大安全事故，着力化解了一批信访苗头和积案，社会大局和谐稳定。民族宗教、双拥、征兵、国防教育、气象、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。八是执政能力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理了一批人大议案、建议和政协委员提案。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度，把合法性审查纳入决策程序，确保政府决策合理、合法，合乎人民群众的诉求。深化“放管服”改革，上级下放权限全部承接到位，该取消的权限取消到位，相关信息通过政府网站等渠道向社会公布，保障了人民群众的知情权。大力推进行政审批制度改革，设立了行政审批局，首批76项行政许可事项办理权限全部划转到位，实现了“二十六证合一”，优化了审批流程，提高了办事效率。整合成立交通联合执法大队，执法能力显著增强。扎实推进“两学一做”常态化、制度化，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑，各级干部“四个意识”明显增强，工作作风更加扎实，政府公信力和形象实现新提升。各位代表，过去的一年，我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，与全县人民一道，团结拼搏，砥砺奋进，经济和社会发展取得辉煌成就。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：经济实力在全市仍处于中等偏下水平，发展质量和效益有待进一步提升;传统产业转型任务艰巨，战略性新兴产业还未形成有效支撑;环保瓶颈尚未得到彻底解决，大气、水污染治理的任务还很艰巨;县城规模小、人口密度大的问题仍比较突出，县城形象还有待进一步改善;民生保障等方面与群众的要求还有一定差距，一些关系群众切身利益的问题还没有得到彻底解决;干部队伍的思想观念还不够解放，创新意识不够强，营商环境不够优，与新形势、新要求还有不相适应的地方，需进一步改进和提升。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，下大力予以解决。 二、2018年经济社会发展的主要目标和任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大勾画了我国实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标和战略布局，为今后发展提供了引领和遵循。展望未来，我们信心十足，无极将面临难得的重大发展机遇。京津冀一体化步伐不断加快，在承接京津项目、资金、人才外溢方面迎来了千载难逢的历史机遇。随着雄安新区的设立和国家、省级战略性路网建设，无极区位发生了深刻变化，距雄安新区仅120公里，即将修建的津石高速、京石城际客专穿越县境，并设立站点，与雄安新区连通。随着市委、市政府的搬迁和正定新区的建设，无极将成为距石家庄市行政中心最近的东部县市，区位优势将进一步显现，竞争力将进一步增强。机遇千载难逢，问题挑战未来。综合研判可以看到，无极已经步入由积蓄势能转向全面跃升的新时代，未来几年将是无极发展史上重大机遇最为集中的时期，也必将是无极发展速度最快的黄金期。只要我们坚定必胜信心，顺势而为，乘势而上，抢占发展先机，就一定能够在新一轮发展中脱颖而出，实现跨越赶超!2018年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实中央、省市重大决策部署和县委十一届三次全会精神，抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期，坚持新发展理念，以实现高质量发展为目标，按照“一年打基础，二年上水平，三年见成效”工作部署，大力实施“兴产业、强城乡、优生态、增活力、惠民生”五大工程，加速转型升级、跨越赶超、绿色崛起步伐，着力打造“生态新城、魅力无极”。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;服务业增加值增长10%左右;高新技术产业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长8%以上。围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作： （一）加速产业转型升级，全面提升县域经济运行质量以实现高质量发展为目标，持续加速经济转型发展，全方位推进产业结构调整，着力引入战略性新兴产业，促进传统产业与新兴产业协调发展，三次产业融合发展。激发主导产业内在动力。坚持把产业转型作为高质量发展的主攻方向，进一步优化布局，加快企业园区集聚，发展高端项目，推动产业向高精深发展。皮革业，2018年是皮革业转型升级的关键一年。《河北省制革产业污染专项整治工作实施方案》中明确要求，所有制革企业2018年都要入驻园区，并达到清洁生产二级标准，皮革后整饰企业面临生死抉择的重要关口。今年，将重点实施后整企业入园提档升级工程，强力推进投资百亿元的国际生态皮革基地项目，建设占地2500亩的皮革后整园区，引入战略投资商，积极为入园企业解决土地、资金等实际问题;成立专门办事机构，提供“一站式”服务，落实各项扶持政策，解决企业入园后顾之忧，引导企业入驻园区集聚发展。加速日本世联、意大利皮革科技园建设，大力扶持润成进境皮张检验检疫集中查验场发展，积极拓展监管区海关功能，发挥对接国际市场的窗口效应，逐步将皮革业打造成具有较高国际影响力的高端产业集群。装备制造业，大力推进潘成产业园二期、格品机电产业园、路捷装备制造产业园建设，引进高端制造类企业，全面提升企业制造能力，增强产业影响力和辐射功能，逐步形成产业发展的新集群、新优势。绿色家居业，加快郭庄特色产业聚集区主干道、供气等基础设施建设，引导木门类企业园区聚集，着力培育龙头企业，逐步改变“小散乱”的行业现状，打造县域经济发展新支柱。加速培育经济发展新动能。坚持“走出去，引进来”战略，强化招商措施，拓宽招商渠道，创新招商方式，主动融入京津冀协同发展，瞄准世界500强、中国500强、上市集团公司等国内外知名企业，主动上门，精准对接，着力在引进用地少、附加值高的高精尖项目上实现新突破，年内引进35个强县立县的大项目、好项目，培育新的经济增长点。继续围绕主导产业升级、延伸产业链条，加强与发达地区的联系沟通，深入开展资本合作、品牌合作、技术合作，着力引进有利于主导产业走向高端的优质项目。紧紧围绕新型建材、现代商贸物流等新兴产业，引入一批国内外有一定影响力的新项目，重点加快住建集团建筑新材料、斯特龙门窗、中民筑友等项目建设，争取早日竣工投产，逐步发展成为新的产业集群，打造对接雄安新区建材首选地。大力开展重点项目推进年活动，及时解决项目建设中遇到的具体问题，确保1个省重点项目和19个市重点项目按照时间节点顺利推进，激活现有项目的潜在动力。年内，世联二期、卡森皮革、优胜环保、嘉泰皮革等项目争取竣工投产;金大陆文化产业园、锦江发电等项目主体竣工;天安电力等12个新签约项目全部开工建设，掀起项目建设的新热潮。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施科技兴农战略，鼓励农户根据市场行情，开展区域化、规模化生产，确保粮食生产稳定增收。严守耕地红线，强化质量兴农，大力推进农业标准化生产、全程化监督，全面提升农产品质量安全水平，确保建成农产品质量安全示范县。加快发展现代农业，积极引入高端农业产业化项目入驻。用好农业产业化增信基金，加大对龙头企业的支持力度。积极引导有意愿的企业拓展思路，建设农业庄园，探索产、供、销一条龙的经营模式，促进农民增收。支持七汲、南流两个农业大乡发展，打造供应雄安新区的粮食蔬菜基地。以市政府高头回族乡现场办公会为契机，积极争取上级资金政策支持，加大基础设施建设，做大做强特色种植、养殖业，推动高头乡经济社会发展。扎实推进美丽乡村建设，统筹农村水、电、气、路、讯、房建设，推进厕所革命、垃圾和污水治理、村容村貌整治，着力打造一批整洁有序、舒适宜居、各具特色的美丽村庄。培育服务业发展新优势。借助津石高速建设的有利时机，依托润成物流产业园项目，加快现代商贸物流业发展，打造辐射周边、服务省会、对接雄安新区的商贸物流集散基地。谋划建设2个综合便民市场，改造提升幸福街肉类批发市场，建设建材专业市场，合理规划市场布局。利用“互联网+”的有利平台，引导商户加大县内产品推介力度，将本地产品更多地销往全国各地。持续深化供销社改革，重点推进盐业体制改革，规范基层社发展，谋划建设农资服务广场、农副产品购销仓储等项目，建立县乡一体化的消费体系，繁荣农村市场经济。 （二）着力打造生态新城，开创城乡一体化发展新局面坚持“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创，进一步做大做强主城区，打造北部活力新区、张段固生态皮革特色小镇和北苏开放新区，着力构建“一核三区”城乡发展新格局。2018年完成省级洁净县城创建，2019年完成省级文明县城创建，2020年完成“四城同创”任务。强化顶层设计引领城乡发展。高标准编制控制性详规和人防、海绵城市等6个县城专项规划、3个乡镇规划，对城北教育园区等重要地段进行高标准设计。按照“多规合一”的要求，启动数字规划系统建设，整合规划资源，形成上下统 一、覆盖城乡的规划体系。牢固树立“规划即法”理念，严格按规划指导城乡建设，管好城市天际线和道路红线、绿线，确保规划有效实施。坚决叫停各类小产权房、手续不全的房地产项目，加快房地产开发遗留问题解决进度，争取政策期内全部解决到位。持续加大“双违”整治力度，规范各类建设行为，严控未批先建、私搭乱建等违法问题发生，确保不出现新的违法建设项目。拓展发展空间拉大县城框架。按照“小县大县城”的县城建设思路，大力实施“东优、西延、南兴、北跨”发展战略，将县城框架从9.6平方公里逐步扩展到25平方公里。“东优”，对花园路进行提升改造，打造一条商业繁华的东西大通道，以无极中学、希望公园、无极公园为重要节点，进一步加大绿化美化力度，全面做优县城东部形象;“西延”，依托中医院、民俗公园，积极引入碧桂园、天山等房地产开发集团，对周围地块进行高标准打造，将县城向西延伸;“南兴”，依托五洲酒店、五洲家居建材城等现有综合商贸体，积极引进高端商贸项目，振兴南部商贸服务业，点燃区域发展新引擎;“北跨”，依托北大经济学院教育基地建设，对木刀沟两岸进行整体开发，实施跨河发展，构建“一河两岸”发展格局。围绕这一战略，积极对接津石高速，启动县城大外环建设，使现有外环成为城内街道，提升一批城区道路，打通一批断头路、瓶颈路，构建县城路网新框架。提升县城品味打造精品城市。全面对标“四城同创”要求，对县城园林绿化、环境卫生等进行全方位升级。启动环城水系建设，建设总长25公里的环城水系。加快推进滹沱河湿地、木刀沟生态公园和老磁河综合整治等关键工程，城区西部规划建设“无极河”，连通木刀沟与磁河，实现碧水环城;沿河建设新的景观节点，增加滨水活动空间，为群众提供休闲场所，实现人与自然和谐相融。对照四星级标准对民俗公园、平安公园进行提档升级，加快推进人和公园建设，新建一座占地200亩的综合性公园，打造1-2条示范样板街，创建一批园林式单位、小区;因地制宜，建设一批街头游园、城市绿地，实现绿色围城。利用闲置地块，建设停车场、环保厕所等基础设施，提升县城公共服务功能。按照“以克论净、深度保洁”要求，完善城市管理机制，加大治脏、治乱、治差力度;深化环卫市场化运作模式，环境容貌整治向城中村、老旧小区、县城周边延伸，让县城更干净、更整洁、更宜居。统筹城乡建设促进协调均衡发展。大力实施“一核三区”发展战略，南部打造张段固生态皮革特色小镇，完成张段固建制镇示范试点工程，启动滹沱河生态景观建设，加速皮革业绿色转型，引入专业交易市场、物流中心，打造宜居宜业的特色小镇。西部打造北苏开放新区，加速新型建材业发展，集中开工一批高端项目，打造对接正定新区的桥头堡。北部打造活力新区，紧紧抓住津石高速、京石城际客专等国家战略路网工程建设的重大机遇，大力发展商贸物流业，强力推进北大经济学院教育基地项目建设;引入国内知名房地产企业，谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目，着力建设对接雄安新区的高端生活服务区。 （三）深化园区机制改革，夯实经济发展载体坚持园区“先行先试”原则，进一步深化改革，健全干部“有进有出、有升有降”的动态管理机制，激发园区发展潜力，推动园区跨越发展，2018年开发区主营业务收入突破500亿元。探索解决项目建设瓶颈新举措。按照“先做土地、后做项目”的思路，重点做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地、产业转型提供要素保障。充分发挥开发区投资开发公司的作用，采用市场化运营模式，撬动更多的民间资本参与园区建设。加速基础设施建设。多渠道加大投资力度，完成开发区8条道路建设，完善开发区集中供热体系及水、电、讯等配套设施，高标准实现“九通一平”。着力引进全国知名的专业园区运营商，借助其成熟的运营模式和雄厚实力，孵化一批国际化园中园项目，进行区域整体开发，加速园区提档升级。推动园区高端发展。按照土地节约化的要求，根据园区发展定位，启动园区规划调整工作。继续加大皮革园区建设，积极申报国家级循环经济示范园区。用好产业发展专项资金，大力扶持高端项目建设;严格执行项目评审制度，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外，实现园区高质量发展。 （四）加大生态治理力度，实现环境质量持续改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持经济效益与生态环境同步提升，精准发力，全力施为，推动生态环境持续改善。打赢蓝天保卫战，严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施，加大燃煤锅炉淘汰力度，大力推广清洁能源，稳妥推进“双代煤”工作，加速县域“无煤化”进程。深化皮革、绿色家居等行业挥发性有机物治理，加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气治理，健全重污染天气应急预警机制，确保大气质量持续好转。打赢净水攻坚战，提升废水处理能力，依托滹沱河湿地公园，综合采用物理、化学、生态三位一体的处理模式，处理标准达到Ⅳ类水要求。科学布局污水管网，完成北苏污水管网和泵站建设，完善皮革园区管网系统，实现工业废水、生活废水分流治理。大力实施纳污坑塘、黑臭水体综合治理，保护好地下水资源，改善水土环境。加强对危废和固废的管理，实行集中收纳、集中储存，谋划建设2-3家固废处理企业，实现无害化处理。严格落实“党政同责、一岗双责”和属地管理主体责任，采用分表记电等更为科学的方式，加强企业监管，严厉打击环境违法行为，保持环保高压态势。大力开展植树造林，实施国、省道两侧绿色长廊工程，加快县乡道路绿化及农田林网建设，对主要道路行道树进行补栽，增建城市绿地，全县森林覆盖率达到19.6%。 （五）抓财税活金融，为县域经济发展提供强力支撑加强财税征管，增强财政实力，切实提高财政的保障能力。挖潜增收壮实力。完善综合治税等措施，稳妥推进环保税改革，深入挖掘增收潜力。实行新的县乡财政体制，建立税收任务超额完成奖励机制，激发乡镇抓财增收的积极性。加强新投产项目的税收监管，着力培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为，不断提高财政实力。大力开展“双问计”活动，积极争取上级财政资金，增加可用财力。创新融资机制，推行公私合作(PPP)等模式，以财政资金撬动社会资金，支持经济社会发展。优化支出保重点。严格预算约束，优化支出结构，优先保证民生工程和公益事业支出，从严控制一般性支出，提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”，加强对各类财政资金的监管，确保财政资金安全。积极推进政府购买服务，节约政府管理和投入成本。做活金融促发展。优化政银企对接平台，着力促进银企信息交流。加快社会诚信体系建设，严惩失信者，不断增强银企互信。完善金融机构支持县域发展的相关政策措施，鼓励银行加大资金投放力度。积极开展中小微企业助保金贷款业务，撬动银行资金注入，缓解企业融资难问题，实现政银企互利共赢。 （六）坚持以人民福祉为根本，着力保障和改善民生继续开展“问计于民，寻求智慧”活动，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的需求。加快教育事业发展。启动建设“幼小初”一体化的组团学校，大力改造农村薄弱学校，着力解决大班额、县乡教育不均衡等突出问题，提升县域教学水平。深化与北大经济学院、北京培黎职业技术学院的合作，培训教育基地项目年内开工建设，引入高端培训、高等职业教育，开创教育事业发展新局面。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，健全“互联网+公共就业创业服务”平台，确保失业率控制在合理区间。完善城乡一体化的社会保障制度，建立县乡村一体化的劳动和社会保障平台。实行扶贫与扶智相结合、产业扶持与政策兜底相结合，着力增强造血功能，实现劳动脱贫、永久脱贫。加大社会救助力度，重点做好特困人群和农村留守儿童的帮扶和救助工作。推进乡镇和社区居家养老服务中心建设，探索医养结合的健康养老模式，提升养老服务能力。完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革，夯实中医发展基础，全面推进分级诊疗和医联体建设，积极争创县级公立医院改革示范县。稳定适度低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作，提高出生人口素质。高度关注、关爱失独家庭，落实各项帮扶政策，提供“医养扶一体化”优质服务，引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。改造提升乡镇文化站和农村文体广场等文化设施，满足人民群众的文化需求。高标准建设一批健身体育场所，提高人民群众身体素质。大力挖掘红色文化资源，建设郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场，弘扬爱国主义精神。推进社会治理创新。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”责任制，健全安全生产隐患排查治理和防控体系，严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。扎实做好民族宗教、气象、审计、统计、档案等工作，促进社会全面进步。各位代表，让广大人民群众共享发展成果，不断提高生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。为此，2018年，我们将精心办好一批实事：(1)开工建设角头组团学校;(2)改造一批农村薄弱学校，对北苏镇南焦小学、高头乡小西门小学、郭庄镇张家庄小学、北苏镇寺下小学、里城道乡祁村小学、里城道乡周家庄小学、七汲镇东流村小学等7所农村学校进行提升改造;(3)加速第二实验中学建设;(4)完成社保就业综合服务中心建设;(5)提高城市、农村低保和特困供养人员标准;(6)开工建设图书馆、文化馆等多馆合一的综合馆;(7)完成社会福利院建设并投入使用;(8)加速千山路西延、规划二街北段建设;(9)完成南流乡小东郎至江仁村路段翻修、西庄泵站北至无深河堤道路硬化、羊曲线马庄至西牛村道路翻修工程;(10)完成综合污水处理厂、皮革废水处理中心升级改造工程;(11)全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉;(12)启动津石高速连接线建设;(13)完成千山路(贸易街至人和街)、无极路(东环至科技街)、光明街(希望路至开放路)“白变黑”工程;(14)建立农村环境整治长效机制，实现保洁常态化;(15)对城中村所有道路进行硬化、美化。 三、加强自身建设，打造人民满意政府各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求，尤其我县经济发展正处于换挡提速、跨越赶超的关键时期，面临着严峻的挑战和繁重的发展任务，我们将更加勤勉务实，不断提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展服务，为广大人民群众服务。 （一）注重从严治政，提高廉洁自律、拒腐防变的能力。深入贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”。加强廉政教育，健全和落实廉政建设责任制，推进惩防体系建设，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的执法监察和审计监督，强化经济责任审计，让权力在阳光下运行。加大行政问责和案件查处力度，坚决查处违法违纪案件，着力打造人民满意的公务员队伍。 （二）强化法制观念，提高依法决策、依法行政的能力。深化“放管服”改革，严格落实改善营商环境、支持实体经济发展等政策措施，衔接落实好上级取消下放调整的行政权力事项，完善行政权力清单制度，做到清单之外无权力、目录之外无审批。推动“多证合一”扩容升级，进一步简化程序，提高效率。落实“双随机、一公开”监管机制，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府一切权力在法律的框架下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。进一步拓宽政务公开渠道，增强政府工作的透明度和公信力。 （三）坚持实干兴县，提高创先争优、善做善成的能力。把“干实事、求实效”作为第一要求，大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，着力提升政府系统执行力，坚决打通决策落地的中梗阻，确保政令畅通。强化担当意识、率先意识，克服工作一般化，坚持高起点站位、高标准落实，重大项目、重要工作建立问题清单、责任清单、整改清单、问责清单，采取现场办公、定期督导等方式推进落实。强化功成不必在我的发展理念，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，以滴水穿石的执着精神推动政府各项工作再上新台阶。各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城、奋力拼搏，向着建设“生态新城、魅力无极”的新目标加速前进!

  2025-07-27

• 【投资晋州市】2017年晋州市政府工作报告

  在晋州市第七届人民代表大会第一次会议上(2017年2月26日)晋州市人民政府代市长袁永福各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市六届人民政府任期的五年，我们面对宏观形势带来的压力和挑战，在上级党委、政府和晋州市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、优环境、惠民生，较好地完成了市六届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划良好开局。2016年，全市地区生产总值完成300.5亿元，年均增长9.2%;一般公共预算收入8亿元，年均增长16.5%;规模以上工业增加值154.6亿元，年均增长11.7%;固定资产投资310.5亿元，年均增长21.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.88万元、1.63万元，年均增长9.1%、10.9%。五年来，坚持抓项目促创新，经济活力持续提升项目建设蓄能增势。开发区管理体制改革有序推进，完成了工业一路等30余项设施改造提升工程。开发建设了博伦特医药、清华诚志等“区中园”，开创了“人才带动企业、企业带动园区”的发展模式。持续实施项目攻坚行动，新建续建亿元以上项目98项，其中列入省市重点46项，翰宁电气等一批重点项目竣工投产。各项改革有序推进。承接取消行政审批事项202项，编制公开了行政权力清单、责任清单和负面清单。全面实行“三证合 一、一证一码”登记新模式，企业注册数量是2011年的2.7倍。农村地籍调查工作完成95%，土地确权登记85.5%。成功引进河北银行、张家口银行及村镇银行，组建了晋州农商行和华融天泽投资中心，融资渠道进一步拓展。五年来，坚持转方式调结构，经济转型纵深推进工业经济加速转型。实施500万元以上技改项目539项，完成技改投资277.2亿元。纺织业引进一流的织染设备及技术，线缆业研发的新型环保硅胶电缆获批实用新型专利，推动传统产业向高端化、绿色型转变。新增规上企业98家，累计达到268家。科技创新持续提速，建设了全省首家纤维素醚产品检验实验室、碳纤维加热线缆研发中心，国家级高新技术企业达到12家，科技型小巨人企业22家，科技型中小企业362家。农业特色日益凸显。“晋州鸭梨”成为全国首个专属政府拥有的驰名商标，无公害果品认定面积达到25万亩，被命名为国家级鲜梨出口示范市、全国经济林示范县。无公害蔬菜种植面积达到1.39万亩，省、部畜产品无公害认定企业23家，农业现代园区19个，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化国家级龙头企业达到2家，省级以上达到11家，产业化水平走在了全省前列。商贸服务繁荣活跃。建设了雷蒙得国际汽车城等重点商贸工程，京东、苏宁易购等直营店入驻。培育电子商务示范企业22家，建立了农村电子商务城乡一体化服务体系，被评为省级电子商务进农村示范县市。外贸进出口企业达到398家，被命名为纺织服装出口基地、果品外贸转型示范基地。周家庄特色旅游年吸引游客30余万人次，入选国家旅游局首批乡村旅游品牌名单，获评全国乡村旅游模范村。五年来，坚持强功能优环境，城乡面貌明显改观城区攻坚卓有成效。完成了石黄高速口改扩建、北环路、西环路等150公里主干道和10座桥梁改造，实现路网整体升级。地表水厂完工，城区主干道基本实现雨污分流。完成了20余条主干道路绿、亮、美整体升级，建成滨水绿美长廊和环城绿荫花海景观带，综合性公园、街头游园达到28个，绿地率达到33%，被评为省级园林城市、省级卫生城市，荣获省人居环境进步奖，步入全省县城建设30强。美丽乡村魅力显现。实施农村面貌改造提升行动，周家庄被评为牵手·2014中国最美村镇，总十庄获批全国重点城镇，营里和周家庄被命名为全国文明村镇。全力推进美丽乡村建设，获评省级美丽乡村15个、石家庄市级8个，2016年跃入全省美丽乡村建设30强。生态环境持续改善。开展了利剑斩污等环保整治行动，取缔涉水、粉尘排放企业414家、限期整改214家。完成了城市污水处理厂改造升级、第二污水处理厂新建及滹沱河流域水污染综合治理，圆满完成了化学需氧量、氨氮等削减任务。开展了扬尘、工业废气等专项整治，淘汰工业锅炉174台，压减燃煤8.9万吨，绿化植树410万株，被石家庄市政府评为节能工作先进市。五年来，坚持惠民生促和谐，人民福祉不断增进民生事业全面进步。始终把保障和改善民生摆在优先位置，每年民生支出占财政总支出的70%以上，累计达到75亿元。医保、社保人数分别达到49.6万、35.8万，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力就业转移3.9万人。完成了85所中小学新建改建，被评为全国传统文化教育示范区。老年养护楼和残疾儿童康复中心、社区残疾人康复站点等主体完工，与群众生产生活密切相关的各项实事有效落实。科技、卫计等工作突出，荣获全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。人民武装、档案、审计等各项工作都取得了较好成绩。民主法制建设持续加强。“六五”普法成效突出，获评全国法治创建活动先进单位。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议223件、政协委员提案239件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实“八项规定”、反对“四风”等要求。建立完善了食品安全监督管理机制，被命名为省级食品药品安全县。先后开展了打非治违、社会治安整治攻坚等专项行动，排查化解了一批信访案件，有力维护了社会和谐稳定。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门和衷共济、团结奋斗的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心和支持晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展中还存在不少困难和问题。受市场需求结构升级和节能减排刚性约束的影响，传统产业竞争优势日趋弱化，新兴产业有待培育成长，转型升级刻不容缓，新旧动能转换任重道远。大气、水污染治理及生态建设与上级要求和群众期盼仍有很大差距，环境污染形势十分严峻。受实体经济下行和“营改增”等政策性减收因素影响，全市税收增速持续放缓，但民生投入和城乡建设等硬性支出增多，财政收支矛盾日益突出。营商环境亟需改善。一些涉众案件和历史遗留问题处置还不尽如人意。对此，我们必须坚持问题导向、底线思维，万众一心、共克时艰，尽心竭力地做好政府工作，绝不辜负全市人民的重托。 二、今后五年总体要求、目标任务和2017年重点工作今后五年是改革向纵深推进、经济结构深度调整的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。放眼国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们调整结构、提升产业层次提供了难得契机;党中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面将推出一揽子政策措施，为我们实现又好又快发展创造了良好环境;随着京津冀协同发展战略深入推进，石家庄市将打造京津冀世界级城市群“第三极”，我市成为省会发展向东辐射的前沿阵地;从我们自身看，经过多年发展，我市积累了厚实的产业基础，建设了较为完善的基础设施，特别是与京津对接合作初见成效，这些都为我们应对竞争和挑战、加快转型发展提供了得天独厚的条件。只要我们抢抓机遇，奋发作为，就一定能够在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。按照市第七次党代会部署，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省市精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化开发区改革、促进产业升级、优化两个环境、保障改善民生为重点，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力建设幸福梨乡、魅力晋州。今后五年的主要奋斗目标，概括起来是：“一个全面建成、两个加快、三个跨越、四个提升”。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“两个加快”，就是加快产业结构调整，促进三次产业比例更加合理;加快产业转型升级，到2020年，万人发明专利拥有量达到8件以上，国家级高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到600家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%以上。“三个跨越”，就是地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入均实现新跨越，居民收入水平进入全省县市前10强。“四个提升”，就是综合经济实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，县域综合实力排名在全省位次明显前移;城市管理建设水平全面提升，全市城乡协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式;社会保障水平大幅提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加完善的社会保障体系;作风建设水平不断提升，干事创业氛围更加浓厚。2017年是新一届政府的开局之年，是晋州建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8.6%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。完成各项控制性指标。围绕上述目标，我们要重点在六个方面精准发力： （一）加快开发区改革创新，再造经济发展新引擎。将开发区作为对外开放的主战场和转型升级的示范区，坚持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推动开发区向更高层次迈进，打造经济发展的增长极和增比进位的加速器。抓改革促活力。完成开发区管理体制、人事薪酬制度、行政审批、投融资体制等各项改革，按照“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的要求，推进开发区行政审批局审批流程再造、综合执法局组建和行政执法部门编制、人员划转，确保开发区封闭运行。完成开发区产业规划、总规控规、土地利用“三规合一”，做到环评、安评衔接一致。实施总投资3.2亿元的“九路、三站、一厂、一线”工程(联纺街等9条道路及管网;2个煤粉供热站及消防站;生活垃圾焚烧发电厂;电力高压线移位，释放2500亩建设用地)，全面实现“九通一平”。加强“区中园”建设，加大海外留学人员创业园推介力度，加快清华“启迪之星”加速基地、中关村砹立方智能制造产业加速器建设，打造京津科技项目成果加速转化基地。出台开发区土地收储办法，实施砖瓦窑、僵尸企业、空心村复垦再利用工程，力争年内收储土地1500亩，置换占补指标1600亩。谋划实施开发区物流基地建设，解决长期以来制约发展的瓶颈问题。利用五年时间，力争开发区主营业务收入达到1000亿元。抓招商增后劲。开展“招商引资突破年”活动，继续执行招商引资优惠政策和争取上级资金奖励办法，配强北上广深津及通州6支专业招商队伍，特别是把握非首都功能疏解及京津产业转移趋势，采取领导招商、以商招商与中介招商相结合，力争开发区每年引进12个1000万美元以上的外资项目、510个投资5亿元以上的内资项目，最大限度争取协同发展带来的“红利”。出台招商引资年度考核办法，对各乡镇和经济主管部门明确招引任务，严格考核奖惩，激励大家围绕先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业培育壮大和重点骨干企业改造提升，招引一批立市强市的优质项目，形成“众人拾柴火焰高、千斤重担大家挑”的生动局面。抓项目强支撑。对市级重点项目全部实行市级领导分包责任制，相关乡镇和部门明确专人参加，从项目跑办、洽谈、签约、审批、占地直至开工、建成全过程负责，为项目单位提供个性化、订单型、保姆式全程服务。加强对上申报跑办，力争科大绿源等10项科技含量高、产业带动性强的项目列入石家庄市计划盘子。坚持半月一调度、每月一通报、每季一观摩，力促利盛印染、柯林滤纸等一批项目竣工投产，六仁烤饮品等一批项目开工建设，汉宇文化创意园等一批项目尽快落地。 （二）力促新旧动能转换，开启转型升级新模式。把转型升级当作决定我市前途命运的关键所在，牢牢抓住中央振兴实体经济的政策机遇，以提高发展质量和核心竞争力为中心，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，推动发展动力加速转换。提升工业核心竞争力。一方面，开展传统产业转型升级行动。坚持堵疏并举、分类施策，制定出台化工、装饰建材、装备制造、纺织等传统行业转型升级实施方案，推进传统产业向高端化、智能化、数字化、绿色化迈进。对化工企业，符合开发区准入条件的搬迁入园一批，不能完善手续的转型转产一批，无转产意愿的关停复垦一批，无证无照的违法生产企业依法取缔。对装饰建材企业分门别类制定环保升级方案，倒逼全行业限期改造提升环保技术装备，开展强制性清洁生产审核，同时加紧跑办北新建材及杭州建材生产基地，力争招引12家规模企业入驻，示范引领整个行业改造升级。对线缆企业限时完成清洁能源利用和生产工艺改造，提升核心竞争力，向装备制造业的中高端迈进。组织开展“百企精准帮扶”行动，帮助企业解决手续审批、占地、融资等实际困难和问题。出台“个转企、小升规”奖励和政府质量奖等办法，实施重点技改项目100项以上，新增规上企业12家，争创省名牌产品12个、省著名商标5个以上。另一方面，实施创新发展引领计划。加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。制定出台深化科技体制改革加快推进创新发展实施方案，对高层次人才引进、大学生返乡创业、企业上市、创新平台及孵化器建设等全面加大扶持奖励力度，争创行业“第一”、“唯一”5项，力争新增专利授权49项、专利优势企业3家、国家级高新技术企业2家、科技型中小企业30家。大力支持以博伦特医药等为依托的生物医药产业、以兰升科技等为依托的生物农业产业、以鹰特化工等为依托的生物制造产业、以翰宁电气消防设备和博鹰无人机等为依托的先进装备制造产业发展，力争引进3D定制板墙式绿色建筑、钛酸锂动力车电池等一批战略性新兴项目，打造工业增长动力强劲的新引擎。壮大现代高效农业。积极调整农业生产经营模式，着力提升农业组织化、规模化、科技化、品牌化、产业化水平，向 一、 二、三产互融互动的多功能业态转变。大力发展都市创意农业，以休闲观光农业、外向型农业为目标，规划建设统一管理、规范运营的综合性现代农业园区，开辟农业增值新模式。围绕发展高效生态农业，全面推进农业生产标准化建设，争创“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品，新增提质增效示范基地5000亩、优质梨园10万亩。充分利用好惠农“绿箱”政策，完成地下水压采综合治理、粮食田间工程和北冻光等4个村高标准农田建设，推广农机具300台套，促进农民多渠道、多元化增收。繁荣发展现代服务业。加快电子商务产业园区建设，培育电子商务示范企业4家，村级服务站点运营率达到60%以上，力争交易额突破9000万元。以电子支付为支撑，大力发展网上购物、网络订餐，使网络消费成为商贸发展新亮点，年内实现主城区和开发区公共区域WIFI全覆盖和免费开放。加快信和商厦建设，充实东部商圈。培育壮大家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等生活服务业，积极引进国内一线商贸服务品牌连锁店、体验店、专卖店，促进服务多元化与群众需求多样化更好对接。对外贸企业实施分类指导，力争出口总值达到3.11亿美元，推动外贸回稳向好。把旅游业作为我市转型升级、拉动增长、扩大开放的战略性产业来抓，围绕擦亮叫响“名人、名乡、名品”三张名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鸭梨、地热等优势资源，高标准编制全域旅游规划，组建成立旅游投融资平台公司，全面招引实力雄厚的战略投资商共同开发，谋划实施魏征故里文化商业基地、营里温泉小镇建设，推出“一日游”、“两日游”产品，着力打造有历史记忆、文化特色、时尚创意的旅游新城。 （三）开展城区建设攻坚，展示“魏征故里、魅力晋州”新形象。按照打造省会东部中心城市的总体要求，围绕“五城同创”(园林、洁净、文明、智慧、海绵城市)开展九大专项攻坚行动，实施总投资16亿元的54项重点工程，加快构建布局合理、魅力彰显、舒适宜居的现代化中等城市，力争城区建设在全省排名前进3个位次，五年内进入全省前十名。大视野编制城市规划。邀请具有顶尖水平的规划设计院，高标准编制城市总体规划和控制性详细规划，统筹编制好地下管廊、供热、燃气、绿化等各类专项规划，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿结合。加快推进产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，优化空间布局、有效配置资源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升规划，推行全过程城市设计。加快规划展馆升级改造，深入推行“阳光规划”，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。大手笔推进城市建设。以完善路网结构、优化路网通联性为重点，实施东拓、西延、南跨、北汇工程，完成“四横一纵”(朝阳路西延、中兴路西延、滨河路西延、晋升路、西环街)主干道连接环路工程和教育路、工业路改造，跑办307国道晋州段改线南跨项目，拉开环形城市框架。完成易官线道路改造，拓宽南北向交通动脉。推进石济高铁跨地方道路改移和石衡高速连接线、营里停车区建设，激发市域南部发展活力。大力推进海绵城市建设，完成朝阳路等50公里排水改造工程，解决朝阳小区等3处以上积水内涝点，提升排水防汛能力。加强电、热、气、讯等城市生命线建设，完成30公里弱电入地、20公里燃气管网等工程，启动2公里综合管廊建设。完成城区集中供热站及中西部供热管网建设，实现城区居民小区集中供热全覆盖。制定出台推进城中村改造工作实施意见、城区集体土地征收管理办法，积极推进“三改(城中村、旧小区、旧厂区改造)一拆”，盘活城市闲置低效用地，合理增加住宅用地供应，促进房地产业平稳健康发展，年底前全部拆除城区既有违法建筑。大气魄提升城市品位。围绕创建国家级园林城市，突出做好“水、绿、美、亮”四篇文章。高标准完成“四园”新建(湿地公园、水上公园、文化公园、北环公园)、“九路”绿美(朝阳路东延、滨河路西延、教育路、迎宾路、向阳街、世纪街、307国道、北环路、西环路绿化)工程，打造花木结合、水绿交融、彰显晋州历史文化的特色景观。完成迎宾大道、向阳街风貌提升工程，做美入市窗口和城区南北向中轴线。实施城市亮彩工程，完成健康路、世纪西街、锦城路等10条道路亮化，营造独具特色的靓丽夜景。大力度加强城市管理。遵循精细化、智慧化发展趋势，完善数字化城管系统，构建科技支撑、无缝覆盖的管理机制。围绕创建文明城市、洁净城市，深入实施城市容貌综合治理，以中兴路、滨河路、世纪街等6条主干街道为示范，着力解决乱摆乱停、乱贴乱挂等问题，使城市更加整洁有序。加大城中村、城乡结合部环境卫生治理力度，主街主路机械化清扫率达到90%。探索实施城区环卫服务外包市场化运作、专业化管理运营模式，不断提高城区环卫管理水平。规范住宅区物业管理，对主要住宅小区管理水平进行观摩评比，提高市民居住舒适程度。高标准建设美丽乡村。按照统筹规划、分类推进、连片打造的思路，深入实施民居改造、道路硬化、安全饮水等12个专项行动。实施“一线一片三镇一覆盖”工程，完成易官线城区至龙泉固段两侧容貌提升，推进安家庄等23个重点村连片建设，打造周家庄人民公社风情、小尚村书画、鲁家庄温泉文化3个小镇，争取实现农村生活垃圾PPP模式全覆盖，力争2020年全部建成美丽乡村。着力培育总十庄特色小镇，到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。 （四）推进重点领域改革，增强持续增长新动力。坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题，加快破解体制和机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政体制改革。认真做好“放管服”工作，及时衔接落实上级下放调整的行政权力事项。推行商事制度“五证合一”，实现“双随机、一公开”联合抽查机制全覆盖。坚持权力清单和责任清单动态调整，及时向社会公开。组建便民服务中心，组织市行政审批局、开发区行政审批局、国地税办税大厅、医保、社保、就业再就业和司法援助等窗口单位集中办公，大力推行“互联网+政务服务”，实现一站式、一条龙、一窗式服务，让基层群众和企业少跑腿、好办事。按照“成熟一个、实施一个”的思路扎实推进国企改革，多渠道解决职工安置、债务化解等问题。推进财政金融体制改革。深化绩效预算管理改革，严格政府投资项目管理，提高财政资金使用效益。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推进2个污水处理厂、地表水厂TOT转让运营，有效盘活国有资产，积极争取省政府债券资金，推广使用政府与社会资本合作PPP模式，着力破解基础设施、市政设施投融资难题。出台金融部门投放贷款与财政性资金存放相挂钩的考核办法，开展“助保贷”和过桥资金融通业务，不断缓解小微企业融资难、融资贵问题。加强各类融资平台公司监管，严守不发生系统性债务风险底线。深化农业供给侧结构性改革。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”要求，加快推进农村土地承包经营权确权工作，完成登记颁证46.4万亩。组建农村产权交易中心，开展土地承包、集体建设用地、农村物产等信用、资产评估和产权交易。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，完成土地流转15.5万亩，流转率达到27%以上。 （五）铁腕治理环境污染，打造绿色发展新优势。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须坚持标本兼治、综合施策，坚决打赢大气污染治理攻坚战，打造天蓝地绿、水清气爽的美好家园，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。全面落实省委、省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，统筹实施“小散乱污”企业专项整治、燃煤锅炉淘汰、燃煤压减、工业减排、扬尘治理等攻坚行动。对不符合产业政策和当地产业布局规划、排放不达标、审批手续不全的“小散乱污”企业按照“两断三清”标准，全部于10月底前依法取缔。完成燃煤锅炉“清零”工作，6月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。在农村全面推行“洁净型煤+专用炉具”治理模式，推广使用清洁型煤6万户以上，清洁型煤使用率达到90%以上，在城区未实行集中供热的区域实施煤改气工程，年内推广6000户以上。对重点行业工业企业实行冬季错峰生产，引导企业科学安排生产计划，合理压减冬季产能，有效减少雾霾天气发生。加大城区街道、建筑工地、河道采砂、运营车辆等管控力度，坚决杜绝扬尘、废气无组织排放。认真落实县乡河长制，深化滹沱河流域水污染综合治理，建设滹沱河及周家庄功能性湿地。对涉水企业安装集在线视频监控、总量控制、污水排放控制于一体的智能控制系统，严厉打击非法排污行为，确保污水处理厂出水口达标排放。加强农业面源污染治理，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。执行最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理，严控用水总量红线。地表水厂按上级要求投入运营，使市民早日饮上长江水。大力开展生态绿化，新增植树76万株、造林面积5500亩，森林覆盖率达到38.73%，五年内达到40%以上。严管重惩铁腕执法。实行“党政同责、一岗双责、失职问责”，健全完善网格化环境监管及责任追究体系。盯住重点行业、重点区域、重点时段，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”，实行高限处罚、铁腕整治。对新上项目严把环保、安全、土地准入关口，杜绝新污染源产生。严厉查处“十五小”等非法生产及废酸倾倒行为，狠抓秸秆禁烧和综合利用，提高环境执法约束力和威慑力。完善预警监测体系，健全环境污染事故应急机制，提升环境监管水平。 （六）全力保障民生福祉，营造文明和谐新局面。坚持以人民为中心的发展思想，始终以民之所望为施政所向，多谋民生之利，多解民生之忧，让老百姓享受更加幸福的生活。构建更完善的保障体系。实施全民参保计划，扎实做好各类保险扩面工作，继续提高城镇居民养老、医疗保险补助标准。做好精准救助和精准扶贫工作，实现低保线与扶贫线“两线合一”。抓好保障房分配工作，改造棚户区90套、农村危房500户。推进创业辅导基地建设，提供创业指导、项目对接、工商注册等“一站式”服务，实现城镇新增就业2850人，农村劳动力向非农转移5000人。发展更普惠的社会事业。完成第七小学、营里中学等10所学校新建改造工程，持续改善城乡办学条件。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院搬迁及东里庄等3所卫生院改扩建工程。筹建全民健身活动中心、公共体育场、游泳馆和美术馆，建成20个农村文化广场，丰富群众业余生活。开展“建设文明晋州，做文明晋州人”主题实践活动，积极创建文明单位、文明社区、文明家庭，提升市民道德素质和城市文明程度。统筹做好审计、档案、人民武装等其它各项工作，完成群众普遍得益的12件利民实事，满足群众多方面、多层次需求。实施更高效的社会综合治理。深化城乡一体化巡控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，打造立体治安防控网络。全方位、大力度开展安全生产和食品安全隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。严厉打击、依法处置民间非法集资行为，依法依规、妥善解决原滨河国际城等历史遗留问题，有效防范金融风险和群体性事件。加强县乡村三级综治中心规范化建设，建立健全维稳工作长效机制，巩固和谐稳定的社会局面。 三、加强自身建设，打造“五型”政府面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须以人民满意为目标，不断提高施政能力和服务水平，以新的状态、新的形象、新的作为开创政府工作新局面。打造创新型政府。坚持把创新作为推动经济社会发展的动力源泉，善于用创新的思维和方法破解发展中的难题。通过分批次组织领导干部赴外地学习考察，聘请高层次专业团队到我市把脉导航，在促使各级干部解放思想、增长见识的同时，不断补齐经济社会发展短板。深入开展“问计省直、问计石家庄市直，寻求支持”活动，在最大限度获得项目、资金、物资支持的同时，着力争取新常态下转换增长动力、激发市场潜能、厚植发展优势等方面的政策支撑，努力闯出一条创新发展之路。打造法治型政府。各级政府及工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，真正做到法律红线不能逾越、法律底线不能触碰。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，积极推行政府法律顾问制度和重大行政决策合法性审查制度，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。打造效能型政府。坚持以上率下，从市政府班子做起，笃行“今日事、今日毕”和“案无积卷、事不过夜”的勤勉作风。动员政府工作人员弘扬力戒空谈、崇尚实干和马上就办、办就办好的良好政风，不断增强“四个意识”和责任担当，永续提高执行力和公信力。深入开展机关作风整顿活动，通过健全目标考核、督查要帐、激励问责、容错纠错等机制制度，激发广大干部迸发出愿干事、敢干事、能干成事的创业豪情和对标先进、事争一流、唯旗是夺的进取精神，推动全市各项工作干在实处、走在前列。打造服务型政府。广泛开展“问计于民，寻求智慧”活动，深入基层、深入一线，虚心听取基层干部、普通群众和企业家的意见，使我们的决策和工作更加符合群众意愿，更能保障群众利益。牢固树立“黄金有价、诚信无价”的理念，出台的文件、制定的政策、签署的协议一经生效，必须做到“说了算、定了办，遇到困难不能变”。把营造公平高效的营商环境作为关乎晋州兴盛衰亡的生命线来抓，全方位构建“亲、清”的新型政商关系，在全社会形成“人人都是招商主体，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正把“投资晋州、事事无忧”的营商环境品牌叫响打实。打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从市政府班子和政府部门主要负责同志做起，带头落实全面从严治党要求，带头改进工作作风，带头树立标杆，层层传导压力。切实把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，弛而不息反对“四风”，敢于自念“紧箍咒”，勇于自戴“笼头”，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律。按照无禁区、全覆盖、零容忍的原则，严肃查处以权谋私、失职渎职和腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代召唤着我们奋勇前进，人民期待着我们再创辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，凝神聚力，攻坚克难，奋发进取，为全面建成小康社会，建设幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资正定县】2017年正定县政府工作报告

  2017年2月26日在正定县第十六届人民代表大会第一次会议上正定县人民政府代县长孙鹏云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见。 一、十五届人民政府工作回顾十五届人民政府施政的五年，是我县积极应对复杂形势、经济平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同创新、省会“一河两岸”发展等机遇，团结带领全县人民，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”目标，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。先后荣获中国书法之乡、全国文化先进县、全国生态示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国科技进步先进县等国家级荣誉称号，被确定为全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点，第十一次蝉联中国最具投资潜力中小城市百强。五年来，我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，综合实力再上新台阶。2016年，全县地区生产总值完成293.3亿元，年均增长8.14%。固定资产投资完成302.7亿元，五年累计完成1110.7亿元，年均增长19.8%。全部财政收入完成25.1亿元，年均增长20.11%;其中公共预算收入完成16亿元，年均增长20.99%。城乡居民人均可支配收入分别达到27268元和16031元，分别同比增长9%和10.5%。全县金融机构存款余额525.06亿元，贷款余额264.93亿元，分别同比增长40.2%和14.5%，是2011年的2.39倍和2.36倍。五年来，我们紧盯协同创新，着力抓好重大项目建设，发展后劲显著增强。高新技术产业开发区列入省、市对接京津重要平台，各项指标位居全省前十位。与中关村合作共建集成电路产业基地，合作对接、干部互派、园区建设、项目招商等机制初步建立，精进电动、中科微机电等优质北京项目签约落地，协同发展迈出实质性步伐。五年累计实施省、市重点项目64个，完成投资381.1亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。中博新能源汽车、常山药业原料药生产基地、一然生物、小蜜蜂搬迁改造等一批产业类项目投产或部分投产;深国际物流港等一批重大项目开工建设。交通公路建设项目完成投资3.62亿元，7条国省干线和127条农村公路新改建项目顺利实施;机井更新、农田灌溉、农村饮水安全等农建工程完成投资1.1亿元。五年来，我们把握主攻方向，积极推进新旧动能转换，产业转型升级步伐加快。全县规上工业企业达到146家，增加17家;规上工业增加值完成100.3亿元，年均增长6.99%。社会消费品零售总额完成129.35亿元，年均增长12.6%。专业市场规模不断扩大，建成沿107国道绵延8公里的市场集群。建成全省首家电子商务产业园、16个专业电商平台，154个村实现电子商务服务站全覆盖。做大做强会展经济，成功举办正博会、茶博会等系列展会。旅游收入逐年递增，2016年实现旅游收入7748.06万元，接待游客365.57万人次，同比分别增长15.07%和10.52%。三次产业结构比例由2011年的13.5:47.5:39调整到11:40:49。五年来，我们实施一号工程，大力开展古城保护攻坚，城市品位显著提升。秉持正确的古城保护理念，编制完成《正定历史文化名城保护规划》等30多项规划，突出抓好总投资21.8亿元的十大重点工程。周汉河改造已完成，中山路综合改造工程基本完工，古城墙保护、南关村改造、阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、城区历史建筑修缮等工程正在加速推进。积极创建国家园林县城、国家优秀旅游城市、国家智慧城市，集中实施了一批城区道路、公园绿地、地下管网等基础设施建设工程，绿化覆盖率由43.1%提高到45.9%，绿地率由34.73%提高到39.31%，顺利通过省级园林县城复查验收。建设了城区无线WiFi系统和公共自行车租赁系统。数字城管指挥中心建成投用，精细化管理水平显著提升。房地产市场专项整治取得阶段性成效。五年来，我们大力完善设施，全力推进新区、保税区两大平台建设，积极打造发展新高地。正定新区五年共完成投资463.3亿元，建成新城大街等总长53公里的22条道路，建成综合管廊19公里，新增绿化面积550万平方米，完成电力线路迁改108公里，征收6个社区宅基地1808户，完成企业拆迁835家，开工安置房255万平方米、竣工30万平方米，总开工楼宇202栋、建筑面积567万平方米。全省首家全地下式污水处理厂建成投用。新区第一中学、三里屯学校竣工投用。河北省园博园盛装开园。石家庄综合保税区于2014年9月15日获国务院批准设立，2016年8月31日正式开关运作。注册资金6亿元的石家庄空港建设投资有限公司正式成立。保税区监管查验设施全部建成投用，路网、电力等基础设施稳步推进，基本实现“九通一平”。总投资17.57亿元的口岸医药物流中心等3个项目开工建设。五年来，我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，农业农村发生积极变化。认真落实各项惠农政策，粮食总产稳定在30万吨以上，肉、蛋、奶产量分别完成8.16万吨、13.07万吨和12.18万吨。惠康食品、正先食品等农业产业化龙头企业快速发展，高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和现代农业园区规模不断壮大，瓜菜播种面积达15万亩，总产达89万吨。全县农村土地确权登记颁证25万亩，完成总任务85.8%。加快美丽乡村建设，完成44个重点村庄建设和高铁沿线20个村庄坡屋顶改造等任务，四年累计完成投资7.25亿元。五年新增造林绿化面积6.8万亩，森林覆盖率由2011年的19.07%增长到27.63%，在全市率先实现环省会经济林、美丽乡村环村林、县域所有道路绿化、高铁两侧绿化“四个闭合”。五年来，我们坚持铁腕治污，始终保持高压态势，大气质量和生态环境持续好转。开展“大气污染防治利剑斩污”等系列行动，累计压减燃煤29万吨，推广洁净型煤10.3万吨，实施煤改电、煤改气和煤改集中供热13.6万平方米，推广高效清洁燃烧炉具4万余台，淘汰黄标车1.4万辆。2016年全县空气质量优良天数达到139天,同比增加45天，PM2.5浓度为85微克/立方米，同比下降25.4%。落实最严格的水资源管理制度，集中开展“水污染专项整治”等行动。圆满完成节能减排各项目标。五年来，我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，改革开放向纵深发展。政府职能加快转变，主动衔接落实省、市取消下放的行政审批项目。“五证合 一、一照一码”改革全面实施，“四个清单”制度初步建立。政府软件正版化工作有序推进。完成卫生和计生局、市场监督管理局等部门的机构改革。启动了机关事业单位养老保险制度改革。争取国家中小城市综合改革试点专项基金1.17亿元，13个项目获批国家专项建设基金6.5亿元，居全市首位。开元城投公司争取金融机构贷款支持15.07亿元。五年累计实际利用外资1.76亿美元，引进域外资金217亿元。高新技术企业达到20家，完成增加值17.01亿元，同比增长34.3%。建成院士工作站2家，省级工程技术研究中心2家、市级12家，建成国家级、省级众创空间各1家、市级3家。五年来，我们牢记为民宗旨，着力保障改善民生，人民幸福指数不断提升。累计实施110件利民实事，涉及教育、文化、卫生、城市建设等领域。五年民生支出82.8亿元，占财政总支出的82.5%。累计城镇新增就业1.22万人。城乡低保标准分别由340元/月、1740元/年提高到550元/月和4000元/年。企业退休人员、城乡居民基本养老金水平逐步提高，公教人员工资连年上调，养老保险、医疗保险、工伤保险等足额发放。累计投入1.73亿元，完成总面积31.3万平方米的校安、改薄工程，新改扩建126个教学设施项目。综合教育工作和义务教育教学工作高标准通过省政府督导评估验收，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估验收。完成图书馆、文化馆和乡镇综合文化站建设，农家书屋实现全覆盖。成功举办“龙藏寺碑”全国楷书邀请展、全省“中国书法之乡”书法精品展等书画活动。成功争创河北省首批公共文化服务示范县，成功入选河北省文化产业十强县。《全民健身计划》加快实施，举办首届全民运动会。县医院正式实行药品零差率销售，基层医疗机构全部实行基本药物制度、药物零差率销售和一般诊疗费制度。县医院新病房楼交付使用，新建4所乡镇卫生院新病房楼，建成147个标准化村卫生室，新增5台120急救车。新农合筹资水平提高到570元，参合率稳定在95%以上。成功创建省级食品药品安全示范县。持续开展安全生产隐患排查整改，创新开展企业“千分考评”，“三级五覆盖”责任体系建设经验在全省推广，五年来未发生较大及以上安全生产事故。强化公共安全，实施“天网工程”，安装摄像头1544个。成功举办第七届世界赵族恳亲大会，与美国马斯卡廷市结成友好城市。民主法制、妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得新成就。各位代表，五年来县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理县人大代表建议126件、政协委员提案425件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线、解放思想大讨论、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”。全力做好“7.19”特大暴雨洪灾之后的群众生活保障，圆满完成对口支援灾区工作。全面推行“三级平台”“两个代办”，“农民办事不出村”和“企业办事不出厂”信息化系统不断完善，民政、社保、计生等100多项事项实现了“一网式”、“一站式”服务。开展“怠政懒政”专项整治，发展环境进一步优化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地看到，当前正定正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。二是城乡建设相对滞后，县城规模小、功能弱、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务繁重。三是环境保护形势依然严峻，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。四是政府职能转变还不到位，一些部门的服务意识不强、行政效率不高，工作缺乏激情和担当精神。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。 二、今后五年的经济社会发展思路今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽正定的关键时期。京津冀协同发展战略加速推进，为我们承接优势资源、推进经济转型升级，提供了难得的历史机遇。省九次党代会确定了“加快转型、绿色发展、跨越提升”的发展路径，尤其对石家庄市明确提出“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位、新要求。市委九届九次全会对石家庄市发展进行了系统谋划，提出了“聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面”的具体要求。县十一次党代会提出了建设“富裕美丽”正定的目标，描绘了未来五年的发展蓝图。作为省会“一河两岸”发展重要承接地和“十三五”城市建设的“主战场”，贯彻落实好省、市委要求，当好全市发展排头兵，是我们义不容辞的责任。我们必须以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，奋勇前进、激情工作，以更高的标准、更实的举措，推动正定又好又快发展，加快构建“经济强、城乡美、古韵浓、生态好”的发展格局，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领、坚持发展第一要务不放松、坚持全面从严治党，积极融入京津冀协同发展大局，实施创新驱动和供给侧结构性改革，推动文化旅游业发展，加强古城保护和新城开发，加强生态建设，改善民生，力争一年一变化、三年大变化，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设富裕美丽正定而奋斗。实现今后五年确定的发展目标，必须始终坚持“十三五”规划为统领，全面完成“四个领先”、“两个翻番”、“一个建成”的奋斗目标，推动发展不断迈上新台阶;必须始终坚持适应经济发展新常态，自觉把思想和行动统一到中央和省、市系列决策部署上来，确保上级各项决策部署落地生根;必须始终坚持创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，加快新动能成长和传统动能提升，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。坚持把又好又快发展作为第一要务，进一步强化实体经济和重大项目支撑，力争到2021年，主要经济指标在全市居“领跑”地位，地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，综合实力跨入全省十强县。协同发展开创新局面。主动融入京津冀协同发展大局，深化与北京中关村、北京市科委、教委、北京市东城区等单位的沟通联系，搞好功能、产业、科技成果转化及教育、文化、卫生等方方面面对接。力争到2021年，京津冀协同发展迈上新台阶，宜居、宜业、宜游的正定科技新城建设取得重大进展。区域联动构筑新格局。县城品位显著提升，古城保护工程全面完成，到2018年基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌;正定新区建设初见成效，到2021年实现“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”;综合保税区口岸功能基本完善，到2021年跻身全国50强;全县域建成美丽乡村，重点村镇建成特色小镇，到2021年常住人口城镇化率达到60%以上。转型升级取得新突破。以供给侧结构性改革为重点，促进战略新兴产业规模化发展，推动现代服务业做大做强，加快传统产业提质增效，推进现代农业做优做精，到2021年现代产业体系基本形成，服务业占比超过50%。生态支撑形成新优势。强力推进大气、水、土污染治理，严厉打击各类环境违法行为，到2021年空气质量实现明显好转，PM2.5等指标达到省控标准。民生保障实现新提升。持续加大民生投入，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会管理更加有序，公共服务更加有效，保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提高，政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。 三、2017年主要工作任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是实施“十三五”规划的关键之年，更是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好今年工作，意义重大、影响深远。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长18%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，着力实施“3315”工程，即：三大攻坚、三区建设、一项改革、五个重点发力。“三大攻坚”，就是围绕赵克志书记提出的打造天下闻名的中国历史文化名城和国内外知名旅游目的地，以2017年全市首届旅发大会在正定举办为契机，强力推进古城保护、县城建设和文化旅游产业发展三大攻坚。 （一）强力推进古城保护攻坚。秉持正确的古城保护理念，继续下大力抓好古城保护工作，加快恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。一是着力抓好古城保护重点工程。7月底前，24项古城保护重点工程完成南城门修缮、南关村改造、隆兴寺周边环境整治等9项工程，剩余15项工程完成80%任务量;完成元曲博物馆、贾大山纪念馆、正定城墙博物馆等7项博物馆系列工程;完成赵云庙东侧停车场、中山路停车场等7项停车场建设工程。二是着力推进古城功能疏解。认真落实克志书记“跳出去是双赢”的理念，研究制定学校、医院、机关事业单位外迁方案，在正定新区正无路以南、园博园以西、新元高速以东、周汉河以北区域，规划建设4平方公里的新城区，以功能疏解带动人口疏解。三是着力强化古城风貌管控，研究制定古城风貌管理办法，下大力拆除不符合规划或与古城风貌不协调的建筑，积极创建全市“零违建”县城。 （二）强力推进县城建设攻坚。以承办全市首届旅发大会为契机，大力开展县城建设三年攻坚行动，优化空间布局，完善城市功能，塑造特色风貌，提升管理水平，改善人居环境，年内成功创建国家级园林县城。一是围绕拉开城市框架，拓展城市发展空间，年内力争启动横跨107国道与京广铁路立交桥建设，实现东西贯通。配合市做好新城大街、中华大街北延及运河桥客运站搬迁工作。二是围绕构建“内环古城、外连新城，南北快捷、东西顺畅”的路网体系，上半年启动城东街北延、树林北路建设工程，7月底前完成河北大道西延、堤顶路及辅路贯通等建设工程，完成常山路以北街道两侧及13个重要节点的外立面包装改造，完成中山路以北常兴街、恒山路等10条道路改造。三是围绕创建国家级园林县城，提升城市品位，大力实施迎旭公园绿化提升、环城内侧游园建设、东外环景观带建设等10大园林绿化工程，推动城区园林绿化扩面增绿、提档升级，年内新增绿化面积29.08万平方米，提升改造绿化面积78.75万平方米。四是围绕提升城市管理的质量和效率，加快智慧城市建设，继续深化城区wifi全覆盖建设工程，积极推进智慧城管、智慧交通、智慧停车、智慧旅游、智慧环保等5个应用模块建设，7月底前全部完成。五是围绕打造整洁有序的城市环境，加强环境卫生管理，重点解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停等一批老大难问题。加大环卫投入，推进环卫数字化平台建设，日清扫保洁时间达到18小时以上，主街主路机械化清扫率达到80%以上，城市、农村生活垃圾无公害处理率达到100%，年内新增13个移动压缩站，新建正安小区北侧等5个公厕。 （三）强力推进文化旅游产业发展攻坚。今年8月份，我县将承办全市首届旅游业发展大会，这是在更高层次、更高领域展示正定形象，促进正定旅游业发展的一次难得机遇。一是全面办好大型实景演出、红楼专题音乐会，开展好临济文化研讨、红楼文化研讨和元曲文化研讨，组织好87版《红楼梦》播出30周年文化庆典活动。二是抓好基础设施建设、容貌环境整治、重点景区打造、旅游产品开发等各项工程，完成主要街道风貌提升，完善停车场和游客服务中心等服务设施，开展城乡容貌环境综合整治，打造精品参观线路和森林河趣那主题公园、平安野槐林、沙洲湾等乡村旅游精品景点，确保把本次旅发大会办成一次档次高、效果好、影响大的旅游盛会。三是大力实施“旅游兴县”战略，加快发展文化旅游产业，组建涵盖旅游、文物、建筑等多方面专家的“智囊团”，3月底前完成全域旅游规划暨古城5A级景区规划，7月底前新增500辆公共自行车和20辆电动游览车，年内引入1家大型文化旅游策划运营公司，加快文化旅游资源开发，打造国内外知名旅游目的地。“三区建设”，就是围绕打造国家级正定新区，深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措，加速推进正定新区、高新技术产业开发区和综合保税区建设，努力把滹沱河北岸打造成产业项目的承接地和省会城市建设的主战场。 （一）加快正定新区建设。坚持以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，着力实施总投资566.6亿元的143个城市建设项目，年内完成投资187.4亿元，其中政府投资95.2亿元，带动社会投资92.2亿元，推动新区城市功能和承载能力明显提升，吸引力和竞争力显著增强，为早日建成生态宜居、创新魅力、幸福美丽的现代化新城区奠定坚实基础。一是推进路网建设攻坚，抓好隆兴路等27条道路建设和天泽大街等10条综合管廊工程,年内新增路网52公里、管廊19.8公里。二是推进园林绿化攻坚，抓好市民广场和中心湖、周汉河景观绿化等23项绿化工程建设，力争年内新增绿化面积171万平方米。三是推进配套设施攻坚，完成中心湖和污水处理厂周边区域等热源建设，铺设供热管网50公里，新增供热面积130万平方米;完成滨河变电站、临济变电站建设，实施10公里电力线路迁改工程;启动水厂和中水泵站建设，新增供水能力8万吨/日，中水处理能力10万吨/日;实施常山社区等12个安置工程，年内新开工安置房面积20万平方米。四是推进总部经济及开发项目攻坚，抓好石家庄国际展览中心、奥体中心、市青少年宫、市图书馆、市规划馆五大场馆建设，着力实施石家庄宝能中心、天山壹方中心、亚宇喜来登酒店、碧水源河北总部等项目，以五大场馆竣工投用，提升新区整体品位形象，以总部项目快速集聚，引领新区开发建设高潮。 （二）加快高新区建设。按照特色鲜明、布局集中、产业聚集、配套完善的要求，大力培育发展高新技术产业和现代服务业，努力建设京津冀协同发展新的增长极，年内主营业务收入等各项指标保持在全省前10名。一是强化与北京方面的沟通对接，加强与北京市经信委、中关村管委会、北京经济技术开发区的联系，上半年组织央企和北京市优质项目到我县对接，年内在北京、上海至少各举办1次大型招商推介活动，完成高新区空间、产业、生态、人口、投入产出和开发建设“六位一体”专项规划编制。二是强化基础设施建设，为项目入驻打好基础，年内力争完成赵普大街、怀丙路、曹村街、高速北路等道路工程，完成变电站、污水处理厂、水厂、热电厂等配套设施建设，“三纵五横”路网格局初步形成，达到“九通一平”标准。配合省交通厅做好新元高速互通立交口建设，力争年内通车。三是加快发展商贸物流业，启动实施恒山板材市场升级改造，扶持培育华北门业博览中心、三才家具市场等专业市场，推动小商品市场经营模式和经营业态创新。下大力抓好深国际、卓新物流等重点项目建设，力争6月底前深国际物流港建成投用、卓新物流开工建设。四是强化园区招商，围绕高新区产业定位，制定出台适应新形势发展需求的招商政策，招大商、强商、优商，力争年内有5-10家新兴产业项目签约落地。 （三）加快综合保税区建设。围绕打造冀中南对外开放桥头堡和京津冀协同发展先行区，培育省会对外开放新名片，加快推进基础设施、配套服务、周边交通设施的规划和建设，大力开发和拓展口岸作业、保税加工、保税物流等功能，年内完成进出口额3亿美元。一是研究制定工商企业出口业务补贴等招商引资优惠政策，实施项目用地弹性出让及退出政策机制;发挥综保区融资平台投融资作用，积极引入社会资本，盘活存量资产。二是利用口岸和平台优势，对接我市外向型工商企业进区开展业务，服务冀中南区域，招引大型企业入区发展，享受进出口业务的便利;提高通关便利化水平，实现“一单进口、联动监管、一口出单”的快速通关服务模式;推进“区港一体化”发展，加快大通关基地、机场第二跑道等建设工程，规划启动集商贸、餐饮、居住等为一体的航空城配套服务项目，引入铁路货运专线，建设区域仓储物流集散基地，规划设计连通海港、国际班列的通道。三是抓好圆通速递华北总部、厦门优传进口商品集散中心、机电产业园、跨境电商产业园等重点项目，谋划建设集成电路专业保税仓储物流中心，加快药品、肉类、冰鲜水产品指定进口口岸申建，年内力争建成口岸医药物流中心。“一项改革”，就是坚持以深化体制机制改革为核心，突出问题导向，坚持靶向原则，着力破解瓶颈制约，为加快滹沱河北岸一体化发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 （一）深化“县区合一”管理体制改革。落实好省、市关于县区合一的决策部署，坚持“深度融合、大胆创新、先行先试、逐步完善”的总体思路，积极稳妥搞好正定新区机构整合，推动高新技术开发区和综合保税区大部门制、薪酬制度及用人制度改革，引进探索市场化、公司化管理体制和运行模式，激发创新活力。3月底前，高新区各项改革工作全面完成。 （二）深化行政审批制度改革。继续加大简政放权力度，推进“放管服”改革，及时衔接落实国务院和省、市取消下放调整的行政审批事项，完善事中事后监管，推行“双随机、一公开”，提高行政效能和服务水平，大力优化营商环境。3月底前，县行政审批局机构组建到位、职能调整到位、人员划转到位，整合审批事项，优化审批流程，建立“一章审批”的行政审批运行新模式，打造“一站式办公、一条龙服务”的政务服务新平台。 （三）深化综合执法管理体制改革。立足于提升城市品位、提高精细化管理水平，抓好城市综合执法改革，纵深推进综合行政执法体制和管理体制改革，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市执法管理体制。“五个重点发力”，就是在产业转型、重点项目建设、生态治理、农业农村发展和民生保障方面力求更大突破。这是实现建设富裕美丽正定的战略重点，也是今年工作的主要着力点。 （一）在产业转型升级上重点发力。结合深化供给侧结构性改革，突出发展战略新兴产业和现代服务业，加速新旧动能转换，提升产业竞争力和支撑力。一是做大做强工业经济。实施板材家具、纺织服装等传统产业升级改造，对企业进行绩效综合评价，优化要素配置，倒逼劣质低效产能退出。积极创建全国质量强市示范城市，年内建成国家级检验检测技术平台。深化对标行动，引导支持企业建立研发机构，年内力争新增国家级试验室1家、省级2家，20%以上规上企业建立研发机构。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业120家、高新技术企业2家，高新技术产业增加值增长15.5%以上。推动个转企、小升规、规上市，年内力争新增规上工业企业10家以上、上市企业3家以上。二是开展“企业帮扶年”活动，特别是帮助企业解决土地、规划、建设等方面的历史遗留问题，促进企业健康发展。三是积极发展现代服务业。精心办好第十届正博会，不断提升茶博会、家具博览会和春秋家具订货会等系列会展水平，努力拓展会展业发展空间。积极培育“互联网+”、电子商务等新业态新模式，依托国家电子商务进农村综合示范项目，整合慧聪网、中国板材家具网等现有电商资源，打造正定电子商务产业聚集区。建设正定仓储物流分拨中心，解决农村物流配送最后一公里问题。大力发展夜经济，活跃茶城步行街、梅山路步行街，打造瑞天购物广场餐饮中心，北国商城餐饮中心、电影厅，趣那公园餐饮、休闲及中秋音乐节等夜消费主题活动。 （二）在招商引资和项目建设上重点发力。强化以项目为中心的意识，牢牢抓住项目建设不放松，增强经济发展后劲。一是开展“重大项目建设转型升级年”活动，对近三年来开工重点项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争年内全部投产见效。二是强化项目推进机制，继续实行重点项目领导分包责任制，坚持从项目接触到落地提供“保姆式”服务，协调解决瓶颈问题。今年全县共安排重大产业项目45项、总投资633.4亿元，年内力促北摩高科、常山云数据等24个项目开工建设，精进电动等8个续建项目竣工或部分竣工，中科微机电、天宜上佳等13个项目完成前期手续，确保全年完成投资64.4亿元。三是转变招商理念，创新招商方式，实行对接京津抓招商、创新机制抓招商、围绕政策抓招商，打造1-2个专业市场化招商队伍，切实加大高新技术项目、现代服务业项目和城市基础设施项目及文化旅游产业项目招商力度，年内力争10个以上优质项目签约落地。 （三）在改善生态环境上重点发力。徜徉在碧水边，生活在蓝天下，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。今年，我们将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务，坚持科学治霾、精准治污，着力实施七大攻坚行动，年内PM2.5平均浓度下降至79微克/立方米。一是深入开展去产能攻坚行动。研究编制正定县产业发展规划和指导目录，“三高”行业全部退出，超出环境承载容量的合法达标企业，制定逐步退出规划。二是深入开展燃煤压减攻坚行动。大力推进集中供热，加快实施煤改气、煤改电工程，9月底前，全县域实现“无煤化”。三是深入开展燃煤锅炉取缔攻坚行动。9月底前，全县行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。四是深入开展工业减排攻坚行动。全面推进化工医药、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物治理，10月底前基本完成整治任务。实时监控重点企业污染物排放情况。引导企业科学合理安排生产计划，在降低冬季工业生产排放的同时，加大其他季节生产力度，力促工业发展不失速。五是深入开展“小散乱污”企业专项整治攻坚行动。全面排查不符合产业政策、产业布局规划、污染物排放不达标，以及土地、环保等手续不全的“小散乱污”企业，6月底前全部取缔。六是深入开展扬尘治理攻坚行动。严格落实“严管建设施工扬尘十二条”措施，加强建筑工地扬尘治理。加强道路扬尘管理，全面落实“以克论净”管理制度。加强渣土车管理，渣土运输车辆全部安装并正常使用密闭装置。七是深入开展机动车尾气治理攻坚行动。加快遥感监测设备安装和排放检验机构联网，加强对营运车辆监控，在主要路口加装遥感监测设备，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。 （四）在农业农村工作上重点发力。坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为工作的主线，积极培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。一是强化产业结构调整，优化粮经饲三元种植结构，粮食总产稳定在30万吨以上。投资2000万元建设万亩果桑、蛋白桑林带，打造森露等10大精品现代农业园区。发展新型农业经营主体，力争年内培树5个以上省、市级农民合作社。扶持培育惠康食品等18家市以上重点龙头企业，年内引进2个以上农业产业化项目，产业化经营率达到73%。二是加快产业融合。抓好投资2亿元的分子育种中心和试验站建设，加快高标准粮田项目、产油大县奖励项目等建设，培育盛洋蔬菜、海特果蔬等9个生产基地，扶持培育18个标准化奶牛小区，规划建设9个“美丽生态牧场”。三是深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。研究制定农村土地流转保护和奖励实施意见，积极引导土地经营权向现代农业园区和家庭农场等新型农业经营主体集中。四是搞好全域美丽乡村建设规划，抓好道路硬化、村庄绿化等工程，加快发展乡村游、农家乐，突出抓好2个省级旅游村，打造高平村红色旅游小镇、东里双黄桃小镇等特色风情小镇。五是抓好农业基础设施，谋划实施2017年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目，新增水肥一体化灌溉面积2175亩，实现地下水压采13.05万立方米。抓好永安地表水厂等南水北调配套工程建设，实施城区输水管网升级改造，年内全部关停城区自备井。 （五）在民生保障上重点发力。抓民生也是抓发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加大保障和改善民生力度，办好12件利民实事，努力让全县人民有更多的幸福感、获得感。一是实施教育提质工程，以“创办全省一流教育”为目标，抓好义务教育阶段标准化学校建设，启动塔元庄九年制学校建设，谋划建设标准化高中正定一中，完成东贾村小学等8所学校改造提升。二是实施医疗服务提升工程，进一步提升乡镇卫生院服务能力，增强县级医院服务水平，推进分级诊疗制度。抓好县医院医技楼建设，财政投资1500万元更新县医院核磁、CT医疗设备，谋划启动县医院异地搬迁工作。三是实施文化惠民工程，实施图书馆提档升级，丰富群众业余文化生活，年内举办文艺演出等文化活动200场以上。组织举办石家庄(正定)国际马拉松赛等系列体育活动。抓好常山战鼓、正定高照等2项国家级、8项省级、12项市级非物质文化遗产的挖掘、保护和利用。四是实施人居环境改善工程，年内完成中山路以南寺前街、东垣街、镇州街、育才街等25条街巷风貌整治，完成城区小街巷硬化、亮化，打通京五路、晨光路等“断头路”，实施正南线-东柏棠等6条农村公路改造提升，新建35座农村污水处理站，改善城乡居民生产生活条件。对部分基础设施破旧的小区进行提档升级，建设美丽社区。五是实施社保扩面工程，落实就业优先战略，开展免费创业培训。集中力量实施脱贫攻坚，确保1695户、3654名贫困群众2018年底前全部脱贫。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作。推动全民参保，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖范围，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民参保率达到95.3%以上。六是实施公民素质提升工程，大力开展文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度和公民素质，年内成功晋升全国文明城市。七是实施公共安全创新工程，严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，对建筑施工、危险化学品等重点行业和领域进行专项整治。强化食品药品安全监管，每个村建成一所家宴大厅。全面实施“七五”普法规划，推进依法治县建设。坚持主动接访、下访、包案督访，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，依法打击各类非法上访。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，增强突发事件应急处置能力，促进社会和谐稳定。 四、转作风、提效能，全面提升工作执行力深入落实全省机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会精神，大力弘扬真抓实干的作风，持续用力，久久为功，响当当、硬邦邦地抓好各项工作落实，着力打造公平高效的市场营商环境。坚持把创新作为工作的源动力。新常态下，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。不断提升党员干部的创新意识，开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势、新任务的信心和能力。提倡创新思维，鼓励各级打破思维定式和守旧观念，突破路径依赖，创新思路方法;提倡创造性地用足用活各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。坚持把落实作为工作的主旋律。为政之要，贵在落实。我们将树立强烈的责任感和事业心，时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，低调务实不张扬、大事要事不避难，直面困难，勇于担当。坚持领导带头，以上率下，不推诿、不退缩，努力推动每一个项目高效实施，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成。强化责任意识、标准意识和效率意识，制定“路线图”，倒排“时间表”，大力发扬钉钉子的精神，强化跟踪问效，问责不落实的人，严查不落实的事，确保定一件、干一件、成一件。坚持把为民作为工作的落脚点。始终把群众利益放在第一位，努力把群众的期待变成实际行动，把群众的希望变成生活现实。时刻关注群众需求，大兴调研之风，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的各类热点问题，努力让群众生活更加幸福。坚持把法纪作为工作的生命线。没有规矩，不成方圆。我们将牢固树立法治思维和规矩意识，坚决把法律和纪律挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。我们将自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时回应社会热点和群众关切，以实际行动增强政府公信力。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严守“八项规定”，严格执行《准则》和《条例》，坚持用制度管人管钱管事，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽正定而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“四个领先、两个翻番、一个建成”：系“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标。四个领先，即历史文脉传承和古城保护成效在全国领先;综合实力跻身河北十强县，增比进位在全省领先;京津冀协同发展成果在全省领先;空气质量改善程度在全市领先。两个翻番，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。一个建成，即率先在全市全面建成小康社会。2、“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”：系正定新区未来发展的思路与重点。一心带动，商务中心顺利竣工入驻。三区建成，先导区、大学园区、安置区全部建成。五馆投用，奥体中心、国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年活动中心竣工投用。七大成效，基础设施配套、生态景观提升、城市功能齐备、现代产业集聚、文化品位彰显、经济社会发展、社会保障完善。八项突破，建成区面积突破30平方公里，财政投资突破600亿元，社会投资突破1200亿元，公共预算收入突破20亿元，开工项目突破200个，开工面积突破4500万平方米，竣工面积突破3000万平方米，人口突破30万人。3、“五证合 一、一照一码”：企业及各类经营主体申请登记时，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商部门依法进行登记审核，加载核发统一的代码营业执照。4、“四个清单”：权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。5、“三级平台”“两个代办”：建设县行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、村便民服务站“三级平台”;推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】浦发银行石家庄分行紧急举措助力抗疫与经济复苏

  在新冠肺炎疫情期间，浦发银行石家庄分行响应号召，通过开辟绿色通道紧急发放大规模贷款，支持石家庄企业复工复产和招商引资，有效缓解资金短缺压力，助力地方打赢疫情防控歼灭战，体现了金融机构的责任担当和协同高效服务。事件发生在2020年代初期疫情防控关键阶段。 一、疫情突发导致石家庄面临全城封锁管控，城市正常运转受到严峻挑战。作为重要金融服务机构，浦发银行石家庄分行辖区内网点无法正常开放，仅分行信用运营中心有两位工作人员到岗，面临无法及时处理日常业务的困境。大量企业和个人客户的融资需求积压，包括国有大型企业和民营小微企业亟需资金用于生产医疗物资和维持经营，银行迅速评估风险并向上级汇报，以保障金融服务连续性为核心目标，确保社会经济平稳运行。 二、面对紧急形势，浦发银行总行迅速介入协调资源，创新优化业务流程。分行管理层第一时间联系总行请求支援，在总行指令下，北京分行承担起部分关键放款职能，形成"总行-石家庄分行-北京分行"三地联动机制。经过仅三个小时的紧张规划，团队完成参数调整和路径优化，确保从审批到放款全链条高效衔接。这种跨地域协作模式借助远程办公工具，打破物理隔离限制，彰显了银行系统在突发事件中的韧性和灵活性。 三、通过总分协作机制高效实施，浦发银行石家庄分行在紧凑时间段内快速处理融资需求。在业务集中处理的几天内，分行重点满足大型国有企业保障民生供应和小微企业稳定就业的诉求，个人贷款则覆盖住房、教育等生活急需领域。资金及时到位帮助客户应对短期困境，如某制造业企业利用资金扩大生产线支持防疫物资生产，增强了城市整体抗疫能力。整个过程中银行严格遵循监管要求，确保资金使用的合规性和透明度。 四、本次行动突出支持实体经济导向，直接惠及石家庄各类市场主体。公司贷款重点投向基础设施、医疗健康等关键行业，个人贷款解决居民临时资金缺口，有效避免了供应链中断和社会不稳定因素。此举促进了企业复工复产，为石家庄招商引资创造了更优环境；许多企业凭借资金支持维持运营或扩大投资，吸引外部投资机构关注本地潜力，推动区域经济在疫情中复苏增长。银行还通过远程服务渠道保障客户咨询和后续管理，进一步提升金融服务的普惠性和可获得性。 五、浦发银行石家庄分行的抗疫举措体现国家金融政策导向，强化了银行的社会责任和应急响应能力。这一事件展示了金融机构如何在危机中创新服务模式，为国家公共卫生事件应对提供支持范本，同时也为优化城市治理和稳定市场预期注入强心剂。石家庄社区的稳定和企业信心恢复，证明协同金融行动在维护民生福祉和发展全局中的不可或缺作用。

  2025-07-26

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